Reading time: 4 min
يتسابق المفاوضون البريطانيون للحفاظ على شروط اتفاقية الازدهار الاقتصادي الأمريكية-البريطانية بعد أن قلب قرار المحكمة العليا نظام التعريفات الجمركية في Washington، مما أدى إلى تصعيد سريع يهدد برفع الرسوم على الصادرات البريطانية إلى أعلى مستوى منذ توقيع الاتفاقية في مايو الماضي.
من المحكمة العليا إلى القسم 122: عطلة نهاية أسبوع من فوضى التعريفات
تنبع إلحاحية الموقف البريطاني من سلسلة أحداث امتدت على مدى أربعة أيام. في 20 فبراير، حكمت المحكمة العليا الأمريكية 6-3 في قضية Learning Resources, Inc. v. Trump بأن قانون الصلاحيات الاقتصادية للطوارئ الدولية لا يخول الرئيس فرض تعريفات، مؤكدة أن الدستور يمنح سلطة فرض الضرائب للكونغرس وليس للسلطة التنفيذية. في غضون ساعات، وقع Trump أمراً تنفيذياً يستدعي القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، مُعيداً فرض تعرفة عالمية بنسبة 10% سارية من 24 فبراير. وبحلول اليوم التالي، رفع المعدل إلى الحد الأقصى القانوني البالغ 15%، معلناً أن الرسم “مسموح بالكامل ومختبر قانونياً”.
بالنسبة للمصدرين البريطانيين، الحسابات مزعجة. كانت اتفاقية الازدهار الاقتصادي لمايو 2025 قد ثبتت تعرفة أساسية بنسبة 10% على معظم السلع البريطانية، مع استثناءات قطاعية محددة للسيارات – حصة 100,000 مركبة بنسبة 10%، أقل بكثير من المعدل القياسي البالغ 27.5% – والتزام بالتفاوض على رسوم أقل للصلب والألمنيوم، التي تبقى عند 25% تحت سلطة منفصلة للقسم 232 لم يمسها قرار المحكمة. تتراكم تعرفة القسم 122 الجديدة البالغة 15% فوق الرسوم الحالية، مما يعني أن المعدل الفعلي على السلع البريطانية المشمولة قد يرتفع بخمس نقاط مئوية ما لم تحصل London على إعفاء صريح. أشار وزير الخزانة Scott Bessent إلى أن الجمع بين تعريفات القسم 122 و232 و301 سيؤدي إلى “عائدات تعريفية دون تغيير فعلياً”، مما يشير إلى ضعف الشهية للتنازلات الواسعة.
علاقة بقيمة 329 مليار جنيه تحت الضغط
العلاقة الثنائية التي تقوم عليها هذه المحادثات كبيرة. وصلت التجارة الإجمالية للمملكة المتحدة مع الولايات المتحدة في السلع والخدمات إلى 329.5 مليار جنيه في الأرباع الأربعة حتى الربع الثالث من 2025، مع صادرات بريطانية إجمالية بلغت 202.8 مليار جنيه – حوالي 17.5% من إجمالي التجارة البريطانية. تشكل الخدمات النصيب الأكبر بـ 139.8 مليار جنيه، بقيادة الخدمات المالية والتجارية التي تبقى خارج نطاق تعريفات السلع. انخفضت صادرات السلع، البالغة 63.0 مليار جنيه، بنسبة 6.5% على أساس سنوي حتى الربع الثالث من 2025، وهو انكماش عزاه مكتب الإحصاءات الوطنية جزئياً إلى انخفاض شحنات المستحضرات الصيدلانية والكيميائية بعد إدخال التعريفات في أبريل.
لم تكن اتفاقية الازدهار الاقتصادي نفسها اتفاقية تجارة حرة بالمعنى التقليدي. إنها إطار غير ملزم يضم تنازلات قطاعية محددة، وحصص لحوم متبادلة قدرها 13,000 طن متري – تُطبق من يناير 2026 – والتزامات بمفاوضات إضافية حول الأدوية والتجارة الرقمية والطيران. تم تعليق اتفاقية التكنولوجيا والازدهار المنفصلة الموقعة في سبتمبر 2025 من قبل Washington في ديسمبر بسبب تعثر المحادثات حول الحواجز غير التعريفية، بينما أعفت اتفاقية تسعير المستحضرات الصيدلانية في 1 ديسمبر منتجات طبية محددة بريطانية المنشأ من تعريفات القسم 232 والقسم 301 المحتملة.
قادة الأعمال يدفعون لـ”مضاعفة الجهود” وليس الانسحاب
جادل William Bain، رئيس سياسة التجارة في غرف التجارة البريطانية، بأن القرار يجب أن يحفز المشاركة المكثفة بدلاً من التراجع. لاحظ أن اتفاقية الازدهار الاقتصادي لم تكن في الأساس تتعلق بالخط الأساسي البالغ 10% ولكن بالاستثناءات – رسم السيارات المخفض، وإلغاء تعرفة الصلب الموعود، والإعفاءات الصيدلانية – التي تمنح الصناعات البريطانية مزايا تنافسية على المصدرين بدون اتفاقيات مماثلة. مع تعليق اتفاقية التجارة الخاصة بالاتحاد الأوروبي بعد تأجيل البرلمان الأوروبي لتصويت المصادقة في 24 فبراير، ترى London نافذة ضيقة لتوطيد موقفها. الرهانات عالية بشكل خاص لـمنتجي الصلب البريطانيين الذين يتنقلون في تعافٍ هش، والذين يبقون معرضين لرسوم القسم 232 البالغة 25% التي وعدت بها اتفاقية الازدهار الاقتصادي لكنها فشلت حتى الآن في إلغائها.
الجنيه الاسترليني يعكس عدم اليقين
تداول GBP/USD عند 1.3480 صباح الثلاثاء، منخفضاً من ذروة الاثنين قرب 1.3507 بعد تراجع مؤقت للدولار عقب قرار المحكمة العليا. يبقى الزوج في مرحلة تصحيحية من ذروة التأرجح عند 1.3869، مع المتوسط المتحرك الأسي لـ200 يوم عند 1.3371 كأقرب دعم هيكلي. الاتجاه الصاعد للاسترليني محدود بالرياح المعاكسة المحلية: تراجع CPI البريطاني إلى 3.0% في يناير، وأنتج اجتماع بنك إنجلترا في فبراير تصويتاً حمائمياً 5-4 للحفاظ على الأسعار، مع تسعير الأسواق لخفض محتمل في وقت مبكر من مارس. يضيف الانقسام السياسي المتعمق داخل الاحتياطي الفيدرالي طبقة أخرى من التعقيد، حيث أن المسارات المتباينة للأسعار بين Fed وBoE قد تضخم تقلبات الكابل في الأسابيع المقبلة.
ساعة 150 يوماً وطريق قانوني غير مؤكد
تعريفات القسم 122 محددة بـ150 يوماً، تنتهي في 24 يوليو ما لم يصوت الكونغرس لتمديدها – وهو أمر غير محتمل، نظراً لأن كلا المجلسين أقرا مشاريع قوانين تعارض تعريفات IEEPA. أشارت الإدارة أنها ستطلق تحقيقات جديدة للقسم 232 حول الأمن القومي عبر صناعات متعددة لبناء نظام تعريفات موازٍ، لكن هذه الإجراءات تستغرق عادة شهوراً. في هذه الأثناء، سيحاول المفاوضون البريطانيون تأكيد أن الاستثناءات الحالية لاتفاقية الازدهار الاقتصادي تنجو من الانتقال القانوني، واستخراج جدول زمني ملموس للتخفيض الموعود منذ فترة طويلة لتعرفة الصلب. ما إذا كان لدى Washington القدرة على تحقيق أي منهما – بينما تدير مطالبات الاسترداد المحتملة المقدرة بين 100 و175 مليار دولار – يبقى السؤال المركزي الذي يواجه السياسة التجارية البريطانية.
