Reading time: 4 min
المحكمة العليا تلغي رسوم Trump الجمركية — قد تضطر لإعادة 175 مليار دولار
قضت المحكمة العليا الأمريكية بأغلبية 6-3 بأن الرئيس Trump تجاوز سلطته القانونية عندما فرض رسوماً جمركية شاملة على الشركاء التجاريين العالميين تحت قانون سلطات الطوارئ الاقتصادية الدولية. كتب رئيس القضاة Roberts أن كلمتين — “تنظيم” و”استيراد” — “لا يمكنهما تحمل هذا الثقل”. أكثر من 175 مليار دولار من المحصلات قد تضطر الآن لاستردادها، لكن Trump أشار بالفعل أنه سيفرض رسماً جمركياً عالمياً مؤقتاً بنسبة 10 بالمائة تحت قانون مختلف.
توبيخ تاريخي
يمثل قرار المحكمة العليا في قضية Learning Resources, Inc. v. Trump أول مرة تلغي فيها المحكمة إحدى سياسات فترة Trump الثانية. رأى رئيس القضاة John Roberts، منضماً إليه القضاة Gorsuch و Barrett و Sotomayor و Kagan و Jackson، أن IEEPA — قانون 1977 المصمم للطوارئ الوطنية — لا يمنح الرئيس سلطة فرض رسوم جمركية. أشار Roberts أنه في نصف قرن من وجود القانون، لم يستخدمه أي رئيس لفرض رسوم. اعتمد موقف الحكومة على كلمتي “تنظيم” و”استيراد”، مفصولتين بستة عشر كلمة أخرى في القانون. وجدهما Roberts غير كافيتين: قانون الولايات المتحدة مليء بقوانين تمنح السلطة التنفيذية صلاحية التنظيم، لكن الحكومة لم تستطع تحديد قانون واحد تتضمن فيه هذه السلطة حق فرض الضرائب.
يفكك الحكم تحديداً الرسوم الجمركية “المتبادلة” التي أعلنها Trump في 2 أبريل 2025 — ما أسماه يوم التحرير — عندما استخدم IEEPA لمواجهة ما وصفه بطوارئ وطنية متعلقة بعجز التجارة الأمريكية، رغم أن أمريكا تعاني من هذا العجز منذ عقود. كما ألغيت الرسوم المبنية على IEEPA المرتبطة بأمن الحدود والفنتانيل التي استهدفت واردات من Canada و Mexico و China. يقدر معهد Cato أن أكثر من 60 بالمائة من إجمالي إيرادات الرسوم الجمركية العام الماضي نبعت من رسوم مبنية على IEEPA. ما يبقى سليماً هو رسوم القسم 232 على الفولاذ والألومنيوم والسيارات، المفروضة تحت قانون توسيع التجارة لعام 1962 — سلطة قانونية منفصلة لم تكن أمام المحكمة.
المعارضة ومسألة 175 مليار دولار
عارض القاضي Brett Kavanaugh بحدة، منضماً إليه القاضيان Thomas و Alito، مجادلاً أن الرسوم الجمركية أداة تقليدية لتنظيم الاستيراد وأن قراءة الأغلبية ضيقة جداً. حذر Kavanaugh من أن التأثيرات المؤقتة للحكم قد تكون كبيرة: قد تضطر الولايات المتحدة لاسترداد مليارات الدولارات للمستوردين، رغم أن كثيرين منهم مرروا هذه التكاليف بالفعل للمستهلكين. تظهر بيانات الحكومة أن حوالي 130 مليار دولار جُمعت تحت IEEPA حتى منتصف ديسمبر، بينما قدر اقتصاديو Penn-Wharton Budget Model يوم الجمعة أن المجموع يتجاوز الآن 175 مليار دولار. حسبت Tax Foundation أن رسوم IEEPA، لو نجت، كانت ستجمع 1.4 تريليون دولار على العقد القادم. لم يقل رأي المحكمة شيئاً عن كيفية أو توقيت المضي في الاستردادات — صمت وصفه Kavanaugh بـ”الفوضى” المحتملة.
الاستجابة الأوروبية ورد فعل السوق
استجب المسؤولون الأوروبيون بحذر محسوب. قال متحدث باسم EU أن الكتلة “تحلل بعناية” القرار وستواصل الدعوة لرسوم جمركية منخفضة وحوار مفتوح مع Washington. كانت الأسواق أقل تقييداً: مؤشر STOXX 600 الأوروبي مدد مكاسبه فوراً بعد الإعلان، بينما ارتفع S&P 500 و Nasdaq وكانا في طريقهما لمكاسب أسبوعية. تراجعت أسعار الذهب من أعلى مستويات الجلسة مع تراجع الطلب على الملاذ الآمن.
يتردد صدى الحكم بعيداً عن أوروبا. قال وزير التجارة الكندي Dominic LeBlanc أن القرار عزز موقف Ottawa بأن رسوم IEEPA غير مبررة. دعت غرفة التجارة الأمريكية لـ”استردادات سريعة للرسوم غير المسموحة”، مشيرة أنها ستكون مفيدة لأكثر من 200,000 مستورد من الأعمال الصغيرة. أعلنت DHL أنها ستستفيد من أنظمة الوساطة الجمركية لضمان حصول العملاء على استردادات بكفاءة. اتخذت مجموعة الأعمال الأيرلندية Ibec، عبر المدير التنفيذي Fergal O’Brien، نبرة أكثر حذراً: بينما سيضعف الحكم “حتماً يد الحكومة الأمريكية” على الرسوم الشاملة، تبقى أدوات تجارية أخرى — بما في ذلك صلاحيات القسم 232 والتحقيقات القطاعية الجارية — متاحة جداً. بالنسبة للاقتصادات التي تعيد بالفعل تشكيل سلاسل التوريد استجابة لصدمة الرسوم الجمركية، لا يمحو الانتصار القانوني الضرر الهيكلي المحدث بالفعل.
ما القادم
وصف Trump الحكم بـ”المخيب للآمال بعمق” في مؤتمر صحفي بعد ساعات وأعلن أنه سيفرض رسماً جمركياً عالمياً مؤقتاً بنسبة 10 بالمائة تحت قانون التجارة لعام 1974 — قانون مختلف عن الذي ألغته المحكمة. كان هذا التحول متوقعاً: أشارت معارضة Kavanaugh أن الحكم من غير المرجح أن يقيد بشدة سلطة الرئيس في الرسوم الجمركية خارج سياق IEEPA، وذكر زعيم الجمهوريين السابق في مجلس الشيوخ Mitch McConnell، الذي أيد الحكم، السلطة التنفيذية بوضوح أن أي سياسات تجارية مستقبلية يجب أن تمر عبر الكونغرس تحت المادة الأولى من الدستور.
بالنسبة للشركات التي أمضت العام الماضي في تعديل التسعير وإعادة توجيه سلاسل التوريد وامتصاص انضغاط الهوامش — من صانعي الفولاذ الذين أحرقوا عمليات إعادة شراء الأسهم مع انخفاض الأرباح للنصف إلى تجار التجزئة الذين رفعوا دعاوى استباقية لأهلية الاسترداد — يعد قرار المحكمة العليا نقطة تحول قانونية. لكن المشهد السياسي التجاري يبقى متقلباً. تبقى رسوم القسم 232 سارية. التحقيقات الرسمية التي قد تنتج رسوماً قطاعية جديدة لا تزال قيد التقدم. ورئيس وصف الرسوم الجمركية بسلاح أمريكا الاقتصادي الأعظم من غير المرجح أن يدع رأياً من 170 صفحة يكون الكلمة الأخيرة.
