Reading time: 5 min
أقر مشروع قانون تحديث العمل لدى Milei مجلس النواب بنتيجة 135-115 في 20 فبراير، ونجا من إضراب عام استمر 24 ساعة والآن يعود إلى مجلس الشيوخ للتصويت النهائي — لكن في مدن الصلب مثل Villa Constitución، حيث تتناوب القوى العاملة في ArcelorMittal Acindar عبر التعليقات المتناوبة بمعدلات أجور متناقصة، تستمر الفجوة بين النصر التشريعي والانتعاش الاقتصادي في الاتساع.
المشروع يُقر الكونجرس — بالكاد
وافقت غرفة النواب الأرجنتينية على إصلاح العمل الرئيسي للرئيس خافيير Milei في وقت مبكر من 20 فبراير بعد جلسة استمرت طوال الليل، مما أرسل التشريع المُعدل إلى مجلس الشيوخ للمصادقة النهائية. مثلت النتيجة 135-115 قدرة ائتلاف La Libertad Avanza الحاكم على تجميع أغلبية عاملة من خلال جذب الدعم من PRO و Unión Cívica Radical وعدة كتل إقليمية — لكن الهامش تطلب تنازلاً كبيراً. لتأمين الإقرار، جرد فريق Milei المادة 44، التي كانت ستخفض أجر الإجازة المرضية إلى النصف في حالات معينة، بعد أن أصبح واضحاً أن هذا الحكم سيُغرق المشروع تماماً. نظراً لأن مجلس النواب عدّل النص، يجب على مجلس الشيوخ التصويت مرة أخرى؛ دعا قادة الائتلاف الحاكم لجلسة لجنة مشتركة لتسريع وصول المشروع إلى القاعة بحلول 27 فبراير، قبل خطاب Milei حول حالة الأمة.
يلغي المشروع لوائح العمل التي تعود إلى السبعينيات. من بين التغييرات الرئيسية: يمكن لأصحاب العمل تمديد يوم العمل من ثماني إلى اثنتي عشرة ساعة، و”بنك وقت” جديد يحل محل الوقت الإضافي المدفوع، والسماح بمفاوضات الأجور على مستوى الشركة بدلاً من الاتفاقيات القطاعية حصراً. كان مجلس الشيوخ قد أقر نسخته 42-30 في 12 فبراير، مما جذب انتباه المستثمرين فوراً كاختبار لما إذا كان Milei يمكنه الحفاظ على أجندة إصلاحه بعد فوز حزبه في انتخابات منتصف المدة.
إضراب شل العاصمة
ردت CGT، أكبر اتحاد عمالي جامع في الأرجنتين، بالإضراب العام الرابع في رئاسة Milei. أوقف الإضراب الذي استمر 24 ساعة في 19-20 فبراير نظام مترو بوينس آيرس، وأوقف 255 رحلة جوية لـ Aerolíneas Argentinas وأوقف الحافلات وسيارات الأجرة والشحن في جميع أنحاء البلاد. تكشفت المواجهة بعد يومين من إعلان مصنع الإطارات Fate — مؤسسة عمرها 85 عاماً وهي المنتج الوحيد المملوك محلياً للإطارات الشعاعية في البلاد — الإغلاق الفوري والدائم لمصنعه في مقاطعة بوينس آيرس، مما أدى لتسريح 920 عاملاً دون إشعار. لم يفت التوقيت على أي من الطرفين.
Villa Constitución: حزام الصدأ في صورة مصغرة
على بعد ثلاث ساعات شمال بوينس آيرس، تُقطر مدينة الميناء Villa Constitución الأزمة الصناعية الأرجنتينية في رمز بريدي واحد. أصبح نهر Paraná ضحلاً جداً من الجفاف لدرجة أن السفن تجنح. انتشر عنف المخدرات من Rosario القريبة إلى المجتمع. ومجمع الصلب ArcelorMittal Acindar — الذي كان لعقود المرساة الاقتصادية للمدينة — يعمل بحوالي نصف الطاقة منذ 2024، مع انهيار الإنتاج من 1.2 مليون طن من الصلب المدرفل إلى حوالي 600,000 طن مقدر بسبب تجميد إنفاق الأشغال العامة، وانهيار الطلب المحلي، والواردات الصينية المدعومة التي قوضت الأسعار المحلية. أفاد اتحاد صناعات سانتا في أن الإنتاج الإقليمي للصلب انخفض 45 بالمائة على أساس سنوي، ووصل إلى أدنى مستوى في سبعة عشر عاماً.
يتناوب حوالي 2,500 موظف مباشر في Acindar عبر التعليقات المتناوبة المتفاوض عليها منذ 2024، آلية مُمددة إلى 2026 تحت اتفاق مع فرع نقابة UOM المحلي للمعادن. تحدد الصفقة سلم أجور تنازلي: 83 بالمائة من الراتب في يناير وفبراير، منخفضة إلى 75 بالمائة في الربع الأخير. أُغلق المصنع بالكامل تقريباً بين منتصف ديسمبر و11 يناير. زار العمدة Jorge Berti، الذي يشغل الآن فترة ولايته الثالثة المتتالية، Casa Rosada مرتين في أربعة أشهر للضغط على القضية، محذراً من أن المزيد من خسائر الوظائف قد تؤدي إلى “صراع اجتماعي بعواقب لا يمكن التنبؤ بها.”
الضرر الهيكلي
تمتد الأرقام إلى ما يتجاوز Villa Constitución بكثير. انخفضت العمالة الرسمية المأجورة بأكثر من 270,000 منصب منذ تولي Milei منصبه في ديسمبر 2023، مع أكبر الانخفاضات في الإدارة العامة والبناء والتصنيع. تقدر رابطة التجارة Industriales Pymes Argentinos أن أكثر من 22,000 شركة أُغلقت في عامين تحت سياسة التحرير التي خفضت التعريفات الجمركية، وخففت الضوابط الجمركية وأصلحت نظام مكافحة الإغراق. الشركات الأرجنتينية لديها نفس عدد وظائف كشوف المرتبات الرسمية التي كانت لديها قبل عقد، حتى مع نمو السكان بثلاثة ملايين. وفقاً لبعض التقديرات، يعمل نصف جميع العمال الأرجنتينيين خارج الكتب.
صمدت Villa Constitución أمام موجات متكررة من التسريحات منذ التسعينيات — أولاً تحت إصلاحات السوق لـ Menem، ثم بعد إغلاق مصنع قطع غيار السيارات الذي أعقب انتخاب Macri عام 2015. ما يميز الحلقة الحالية هو النطاق: مزيج البيزو القوي والحدود التجارية المفتوحة وانهيار الاستثمار العام يضرب صناعات ثقيلة متعددة في وقت واحد. أصبح إغلاق مصنع إطارات Fate، حيث استحوذت الواردات الصينية على نمط حصة السوق الذي يعكس تشوهات التعريفة التي تعيد تشكيل التدفقات السلعية العالمية، رمزاً للاحتكاك.
ما يحله الإصلاح — وما لا يحله
يؤطر Milei التشريع كأمر أساسي لجذب الاقتصاد غير الرسمي الواسع في الأرجنتين إلى القوى العاملة المسجلة. وصف وزير العمل السابق José Anchorena، الذي خدم تحت Macri، النهج كانحراف عن أسلوب الرئيس المعتاد: “هذا ليس المنشار. هذا الإصلاح معتدل، لكنه بداية.” أيدت متحدثة صندوق النقد الدولي Julie Kozack اتجاه الإصلاح في مؤتمر صحفي في 20 فبراير، قائلة إنه يجب أن يخلق وظائف مع التحذير من أن “التخفيف المناسب” لتكاليف الانتقال سيكون مهماً.
الخلفية السياسية تُفضل الإقرار. فاز ائتلاف Milei بأكثر من أربعين بالمائة من الأصوات الشعبية في انتخابات منتصف المدة في أكتوبر، وكرر Trump دعمه علناً في يوم التصويت في مجلس النواب، بعد أن دعم الأرجنتين بالفعل بخط مقايضة الاحتياطي الفيدرالي بقيمة 20 مليار دولار في سبتمبر 2025. إذا أصبح الإصلاح قانوناً، فقد يخفض تكاليف الاقتراض ويقرب الأرجنتين من أول إصدار سندات سيادية دولية منذ تخلف 2020، رغم أن محللي السوق يحذرون من أن صناع الصلب عالمياً يتعاملون مع فائض في الطاقة الهيكلية لا يمكن لإصلاح عمل أي دولة واحدة حله.
لكن خبراء العمل غير مقتنعين بأن المشروع سيؤدي إلى موجة توظيف، حتى مع عام ثانٍ متتالٍ من نمو الناتج المحلي الإجمالي فوق أربعة بالمائة. يتناول الإصلاح تكلفة العمالة الرسمية؛ لا يتناول البيزو القوي الذي يسحق القدرة التنافسية للصادرات، أو انهيار إنفاق البنية التحتية الذي أوقف منتجي الصلب والأسمنت، أو فيضان الواردات الصينية الذي أغلق Fate ويضغط على دفتر طلبات Acindar. في Villa Constitución، حيث يتقدم العمال لنوبات قد تتحقق أو لا تتحقق اعتماداً على جدول الإنتاج الأسبوعي، النقاش حول كيفية ممارسة الحكومات لسلطة التجارة ليس نظرياً. قد يُقر الإصلاح مجلس الشيوخ. ما إذا كان سيصل إلى أرضية المصنع سؤال مختلف تماماً.
المصادر: Buenos Aires Times، الجزيرة، AP/The Hill
