Reading time: 4 min
وضعت بكين 40 كياناً يابانياً في القائمة السوداء في نفس اليوم الذي دخلت فيه تعرفة Trump العالمية البالغة 15% حيز التنفيذ، بينما يهدد تحقيق منفصل في إطار القسم 301 حول الممارسات التجارية الصينية بإلغاء وقف إطلاق النار لمدة عام واحد المتفق عليه في قمة Trump–Xi في نوفمبر الماضي. المشهد الجديد للتعرفات بعد SCOTUS يترك الطرفين بمساحة مناورة أقل — وسبب أكبر للتصعيد.
الجبهة اليابانية: حظر الاستخدام المزدوج ونقطة اشتعال Taiwan
فرضت وزارة التجارة الصينية في 24 فبراير قيوداً على التصدير على 40 كياناً يابانياً، قسمتها إلى مستويين. عشرون شركة — تشمل شركات فرعية لـ Mitsubishi Heavy Industries ووحدات Kawasaki Heavy Industries وشركات تابعة لـ IHI وJAXA وأكاديمية الدفاع الوطنية — وُضعت في قائمة سوداء كاملة تحظر صادرات السلع الصينية مزدوجة الاستخدام. قائمة مراقبة منفصلة من 20 كياناً، تشمل Subaru وMitsubishi Materials، تتطلب الآن تراخيص تصدير فردية مع تعهدات مكتوبة بأن البنود لن تعزز القدرة العسكرية اليابانية، وفقاً لـ Reuters.
المحفز كان تعليقات رئيس الوزراء Sanae Takaichi في نوفمبر التي تضمنت أن اليابان يمكنها التدخل عسكرياً في هجوم صيني على Taiwan. فوزها الساحق في الانتخابات هذا الشهر وميزانية دفاع قياسية بقيمة ¥9 تريليون (58 مليار دولار) — مضاعفة الإنفاق العسكري إلى 2% من الناتج المحلي الإجمالي — عززت موقف بكين بدلاً من تخفيفه. انخفضت الأسهم بحدة في Tokyo: انخفضت IHI بنحو 7%، وخسرت Kawasaki Heavy قرابة 5%، وتراجعت Mitsubishi Heavy بحوالي 4%.
رقعة شطرنج التعرفات بعد المحكمة العليا
يحدث التصعيد في نفس اليوم الذي تدخل فيه تعرفة Trump البديلة حيز التنفيذ. بعد قرار المحكمة العليا بنسبة 6–3 في 20 فبراير الذي ألغى IEEPA كأساس لفرض التعرفات، تحول البيت الأبيض إلى القسم 122 من قانون التجارة لعام 1974، وضع تعرفة عالمية بنسبة 15% تنتهي بعد 150 يوماً — تقريباً في أواخر يوليو — ما لم يمددها الكونغرس.
بالنسبة للواردات الصينية، أزال الحكم حوالي 20 نقطة مئوية من الرسوم التراكمية لكنه ترك تعرفات القسم 301 سليمة، تغطي ما يقرب من 77 مليار دولار من السلع الصينية بمعدلات من 7.5% إلى 100%. وفقاً لـ China Briefing، المعدل الفعال على العديد من المنتجات الصينية يبقى قريباً من 30%، لا يزال الأعلى لأي دولة.
القسم 301: التحقيق الذي يمكن أن يكسر الهدنة
التهديد الأكثر أهمية لبكين ليس حلول القسم 122 المؤقت بل تحقيقات القسم 301 الجارية بالفعل. أطلقت USTR تحقيقاً رسمياً في أكتوبر 2025 حول فشل الصين الظاهر في الوفاء بالالتزامات تحت اتفاقية التجارة المرحلة الأولى، بما في ذلك تعهدات بتوسيع الوصول للسوق، وخفض الحواجز غير التعريفية، وزيادة مشتريات السلع والخدمات الأمريكية. عُقدت جلسة استماع عامة في ديسمبر. بشكل منفصل، أكملت USTR تحقيق القسم 301 حول استهداف الصين لـصناعة أشباه الموصلات للهيمنة، ووجدت الممارسات قابلة للإجراء لكنها أرجأت الإجراء العلاجي.
يمنح القسم 301 لـ USTR مرونة واسعة لفرض تعرفات أو تدابير تجارية أخرى على البلدان التي تعتبرها متاجرة غير عادلة. على عكس سلطة IEEPA الملغاة الآن، صمد القسم 301 أمام التدقيق القانوني ولا يواجه قيد انتهاء الـ 150 يوماً للقسم 122. هذا بالضبط لماذا قال مدير الصين في Eurasia Group، Dan Wang، لـ CNBC أن قرار SCOTUS قد يقوي يد بكين بشكل متناقض في المدى القصير بينما يترك النفوذ الهيكلي مع Washington: التدابير ذات التأثير الحقيقي تبقى الأدوات غير التعريفية — ضوابط التصدير، تصنيفات قائمة الكيانات، وتعرفات القسم 301 — التي لم يزعجها قرار المحكمة.
رافعة الأتربة النادرة: معلقة، غير مفككة
أي تصعيد جديد سيعيد فتح مسألة الأتربة النادرة. تسيطر الصين على أكثر من 60% من التعدين العالمي وحوالي 85% من المعالجة للعناصر الـ 17 الحاسمة لأشباه الموصلات وأنظمة الدفاع والمركبات الكهربائية. في أبريل 2025، فرضت بكين متطلبات تراخيص التصدير على سبع عائلات من الأتربة النادرة؛ في أكتوبر، وسعت الضوابط لتشمل خمسة عناصر إضافية، ومعدات التعدين، ومراجعة حالة بحالة للصادرات المرتبطة بإنتاج الرقائق بـ 14 نانومتر أو أقل.
أنتجت قمة Trump–Xi في نوفمبر تعليقاً لمدة عام واحد: أصدرت الصين تراخيص عامة تغطي الأتربة النادرة والغاليوم والجرمانيوم والأنتيمون والجرافيت للمستخدمين النهائيين الأمريكيين، بينما خفضت Washington تعرفة الفنتانيل إلى النصف لتصل إلى 10% ومددت 178 استثناء من القسم 301 إلى 10 نوفمبر 2026. لكن كما لاحظت Freshfields، الهيكل الأساسي يؤسس البنية التحتية القانونية للضوابط المنهجية طويلة المدى — وليس ورقة مساومة لمرة واحدة. إجراء جديد للقسم 301 يستهدف المركبات الكهربائية أو الأتربة النادرة أو رقائق الذكاء الاصطناعي يمكن أن يؤدي لإعادة التفعيل.
ما هو على المحك
تقارب هذه الضغوط — تحقيقات القسم 301، وبيت أبيض مقيد قانونياً لكن عدواني، وإعادة تسليح اليابان وسط اضطراب تجاري آسيوي أوسع، واستعداد الصين لتسليح سلاسل التوريد — يترك وقف إطلاق النار في نوفمبر يبدو هشاً بشكل متزايد. قالت وزارة التجارة الصينية الاثنين إنها تراقب عن كثب بينما تتحرك الولايات المتحدة لاستخدام التحقيقات التجارية للحفاظ على تعرفات أعلى، متعهدة بحماية المصالح الصينية بحزم. تنتهي الهدنة لمدة عام في 10 نوفمبر. ما إذا كانت ستبقى لهذا الوقت يعتمد على مدى دفع Washington لعملية القسم 301 — وما إذا كانت بكين تقرر أن حملتها على اليابان ونفوذ الأتربة النادرة أفضل استخداماً الآن، قبل إغلاق نافذة التعليق.
