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Peking setzte 40 japanische Unternehmen auf die schwarze Liste am selben Tag, an dem Trumps 15%-Globalzoll in Kraft trat, während eine separate Section 301-Untersuchung zu chinesischen Handelspraktiken den einjährigen Waffenstillstand zu zerstören droht, der auf dem Trump-Xi-Gipfel im vergangenen November vereinbart wurde. Die Post-SCOTUS-Zolllandschaft lässt beiden Seiten weniger Manövrierraum – und mehr Grund zur Eskalation.
Die Japan-Front: Dual-Use-Verbote und ein Taiwan-Brennpunkt
Chinas Handelsministerium verhängte am 24. Februar Exportbeschränkungen gegen 40 japanische Unternehmen und teilte sie in zwei Stufen ein. Zwanzig – darunter Tochtergesellschaften von Mitsubishi Heavy Industries, Einheiten von Kawasaki Heavy Industries, IHI-Tochterunternehmen, JAXA und die Nationale Verteidigungsakademie – wurden auf eine vollständige schwarze Liste gesetzt, die chinesische Dual-Use-Güterexporte verbietet. Eine separate Beobachtungsliste von 20 Unternehmen, darunter Subaru und Mitsubishi Materials, erfordert nun individuelle Exportlizenzen mit schriftlichen Zusagen, dass die Artikel Japans militärische Fähigkeiten nicht stärken werden, berichtet Reuters.
Auslöser waren Premierministerin Sanae Takaichis Kommentare im November, die implizierten, Japan könne bei einem chinesischen Angriff auf Taiwan militärisch eingreifen. Ihr erdrutschartiger Wahlsieg in diesem Monat und ein Rekord-Verteidigungshaushalt von 9 Billionen Yen (58 Milliarden Dollar) – eine Verdopplung der Militärausgaben auf 2% des BIP – haben Pekings Haltung eher verhärtet als gemildert. Die Aktien fielen stark in Tokio: IHI verlor fast 7%, Kawasaki Heavy verlor knapp 5% und Mitsubishi Heavy büßte etwa 4% ein.
Das Zoll-Schachbrett nach dem Supreme Court
Die Eskalation trifft auf denselben Tag, an dem Trumps Ersatz-Zoll in Kraft tritt. Nach dem 6-3-Urteil des Supreme Court vom 20. Februar, das IEEPA als Grundlage für die Erhebung von Zöllen verwarf, schwenkte das Weiße Haus auf Section 122 des Trade Act von 1974 um und setzte einen 15%-Globalzoll fest, der nach 150 Tagen – etwa Ende Juli – ausläuft, es sei denn, der Kongress verlängert ihn.
Für chinesische Importe beseitigte das Urteil etwa 20 Prozentpunkte kumulativer Abgaben, ließ aber Section 301-Zölle intakt, die etwa 77 Milliarden Dollar chinesischer Waren mit Sätzen von 7,5% bis 100% abdecken. Laut China Briefing bleibt der effektive Satz auf viele chinesische Produkte nahe 30%, immer noch der höchste aller Länder.
Section 301: Die Untersuchung, die den Waffenstillstand brechen könnte
Die folgenreichere Bedrohung für Peking ist nicht die Section 122-Übergangslösung, sondern die bereits laufenden Section 301-Untersuchungen. USTR startete im Oktober 2025 eine formelle Untersuchung zu Chinas offensichtlichem Versäumnis, Verpflichtungen aus dem Phase-One-Handelsabkommen zu erfüllen, einschließlich Zusagen zur Ausweitung des Marktzugangs, Senkung nichttarifärer Barrieren und Erhöhung der Käufe amerikanischer Waren und Dienstleistungen. Eine öffentliche Anhörung fand im Dezember statt. Separat schloss USTR eine Section 301-Untersuchung zu Chinas Zielsetzung ab, die Halbleiterindustrie zu dominieren, befand die Praktiken als anfechtbar, verschob aber Abhilfemaßnahmen.
Section 301 gibt USTR breite Flexibilität, Zölle oder andere Handelsmaßnahmen gegen Länder zu verhängen, die es als unfaire Händler einstuft. Anders als die nun ungültige IEEPA-Befugnis hat Section 301 rechtliche Prüfungen bestanden und unterliegt nicht der 150-Tage-Ablaufbeschränkung von Section 122. Genau deshalb sagte der China-Direktor der Eurasia Group, Dan Wang, gegenüber CNBC, dass das SCOTUS-Urteil paradoxerweise Pekings Position kurzfristig stärken könnte, während strukturelle Hebelwirkung bei Washington bleibt: die Maßnahmen mit wirklicher Wirkung bleiben nicht-tarifäre Instrumente – Exportkontrollen, Entity-List-Auflistungen und Section 301-Zölle – die das Gerichtsurteil nicht störte.
Der Seltene-Erden-Hebel: Ausgesetzt, nicht abgebaut
Jede neue Eskalation würde die Seltene-Erden-Frage wieder öffnen. China kontrolliert über 60% des globalen Bergbaus und etwa 85% der Verarbeitung der 17 Elemente, die für Halbleiter, Verteidigungssysteme und EVs kritisch sind. Im April 2025 verhängte Peking Exportlizenzanforderungen für sieben Seltene-Erden-Familien; im Oktober erweiterte es die Kontrollen auf fünf zusätzliche Elemente, Bergbauausrüstung und fallweise Überprüfung für Exporte im Zusammenhang mit Chip-Produktion bei 14 Nanometer oder darunter.
Der November Trump-Xi-Gipfel brachte eine einjährige Aussetzung: China erteilte Generalllizenzen für Seltene Erden, Gallium, Germanium, Antimon und Graphit für US-Endverbraucher, während Washington den Fentanyl-Zoll auf 10% halbierte und 178 Section 301-Ausnahmen bis zum 10. November 2026 verlängerte. Aber wie Freshfields bemerkte, etabliert die zugrunde liegende Architektur die rechtliche Infrastruktur für systematische langfristige Kontrollen – nicht einen einmaligen Verhandlungschip. Eine neue Section 301-Aktion gegen EVs, Seltene Erden oder KI-Chips könnte eine Reaktivierung auslösen.
Was auf dem Spiel steht
Das Zusammentreffen dieser Belastungen – Section 301-Untersuchungen, ein rechtlich eingeschränktes aber aggressives Weißes Haus, Japans Remilitarisierung inmitten breiterer asiatischer Handelsstörungen und Chinas Bereitschaft, Lieferketten zu weaponisieren – lässt den November-Waffenstillstand zunehmend fragil aussehen. Chinas Handelsministerium sagte am Montag, es beobachte genau, wie die USA Handelsuntersuchungen nutzen, um höhere Zölle aufrechtzuerhalten, und schwor, chinesische Interessen entschieden zu schützen. Der einjährige Waffenstillstand läuft am 10. November ab. Ob er so lange überlebt, hängt davon ab, wie weit Washington den Section 301-Prozess vorantreibt – und ob Peking entscheidet, dass seine Japan-Kampagne und Seltene-Erden-Hebelwirkung jetzt besser eingesetzt werden, bevor das Aussetzungsfenster schließt.
