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Argentiniens Senat billigte Präsident Javier Mileis Arbeitsmodernisierungsgesetz am frühen Donnerstagmorgen nach mehr als 13 Stunden Debatte mit 42 Ja- und 30 Nein-Stimmen. Das von La Libertad Avanza und mehreren Provinzblöcken unterstützte Gesetz geht nun zur endgültigen Beratung an die Abgeordnetenkammer. Vor dem Kongress gerieten Tausende von Gewerkschaftsmitgliedern mit der Polizei aneinander, wobei Sicherheitskräfte Tränengas, Wasserwerfer und Gummigeschosse gegen Demonstranten einsetzten, die Steine und Molotowcocktails warfen. Mindestens 15 Personen wurden verletzt und etwa 30 festgenommen.
Wichtige Arbeitsmarktveränderungen
Das Gesetz verändert grundlegend, wie Löhne in Argentinien verhandelt werden. Unternehmen wären in der Lage, direkt mit Arbeitern zu verhandeln, wobei betriebliche Vereinbarungen Vorrang vor breiteren sektorweiten Tarifverträgen hätten. Diese Verschiebung von branchenweiten zu betrieblichen Verhandlungen stellt eine große Abkehr von Argentiniens traditionellem Arbeitsrahmen dar, in dem Gewerkschaften historisch alle Arbeiter innerhalb eines bestimmten Sektors vertreten haben.
Abfindungszahlungen unterliegen neuen Beschränkungen unter der Gesetzgebung. Das Gesetz begrenzt Abfindungsberechnungen auf den durchschnittlichen Jahreslohn unter Tarifverträgen, ausgenommen Boni, bezahlten Urlaub und das dreizehnte Gehalt (aguinaldo). Derzeit basieren Berechnungen auf der besten monatlichen Zahlung eines Mitarbeiters ohne Höchstgrenze.
Ein neuer FAL (Fondo de Asistencia Laboral) Fonds würde Entlassungskosten abdecken, finanziert durch Abzüge von einem Prozent bei Großunternehmen und 2,5 Prozent bei kleineren Firmen. Das Gesetz führt auch Flexibilität bei Abfindungszahlungsplänen ein, wobei kleine und mittlere Unternehmen (PyMES) Zahlungen über 18 Raten verteilen können und größere Unternehmen 12 Monate erhalten.
Arbeitsplatzflexibilität und Arbeitszeiten
Die Gesetzgebung schafft ein “Stundenkonto”-System, das Unternehmen ermöglicht, Überstunden mit zusätzlichen freien Tagen anstatt zusätzlicher Bezahlung zu kompensieren. Es öffnet auch die Tür für Arbeitstage von bis zu 12 Stunden, wobei Mitarbeiter längeren Schichten im Austausch für reduzierte zukünftige Stunden zustimmen können. Die Urlaubsplanung erhält neue Flexibilität, wobei Feiertage zwischen dem 1. Oktober und 30. April erlaubt sind und in Perioden von mindestens sieben Tagen aufteilbar sind.
Gewerkschaftsbeiträge sind nun auf zwei Prozent begrenzt. Die gewerkschaftlich betriebenen obras sociales Gesundheitssysteme bestehen weiter mit Arbeitgeberbeiträgen von sechs Prozent, gegenüber den ursprünglich von der Regierung vorgeschlagenen fünf Prozent — ein Zugeständnis an Arbeitsgruppen. Banken behalten exklusive Befugnis zur Verarbeitung von Lohnzahlungen, nachdem die Regierung eine Klausel fallen ließ, die erlaubt hätte, Gehälter über digitale Geldbörsen zu zahlen, nach Widerstand traditioneller Banken.
Arbeiter, die nicht arbeitsbedingte Verletzungen oder Krankheiten erleiden, würden Krankengeldreduzierungen von 25 Prozent für nicht-riskante Aktivitäten und 50 Prozent für riskante erleiden. Gewerkschaften müssten auch Erlaubnis für Arbeitsplatzversammlungen anfordern, wobei Störungen nicht-teilnehmender Mitarbeiter als sanktionsfähige Straftat gelten.
Streikbeschränkungen und Gewerkschaftsopposition
Das Gesetz führt Mindestdienstanforderungen während Streiks ein und verlangt, dass Gewerkschaften 75 Prozent der Operationen in wesentlichen Diensten wie Gesundheit, Bildung, Energie und Transport aufrechterhalten und 50 Prozent in Sektoren einschließlich Bankwesen, Bergbau, Industrie und E-Commerce.
Argentiniens Allgemeiner Arbeiterbund (CGT) verurteilte die Senatsstimme und nannte das Gesetz einen Rückschritt sowohl für kollektive als auch individuelle Arbeitsrechte. Die Internationale Gewerkschaftskonföderation beschrieb die Reformen als Angriff auf die Demokratie, der Ungleichheit vertiefen und Informalität erhöhen würde. Senatsfraktionsführerin Patricia Bullrich verteidigte das Gesetz und argumentierte, dass Argentiniens aktueller Arbeitsrahmen veraltet ist und seit 15 Jahren keine neuen formellen Arbeitsplätze geschaffen hat.
Neue Geschäftsanreize
Das Gesetz geht über traditionelle Beschäftigungsverhältnisse hinaus, um moderne Arbeitsvereinbarungen zu adressieren. Digitale Plattformarbeiter, einschließlich Lieferpersonal, würden als unabhängige Dienstleister klassifiziert. Plattformunternehmen müssen Unfallversicherung und Verkehrssicherheitsschulung für diese Arbeiter bereitstellen.
Das Regierungs-RIGI Investitionsanreizsystem erweitert sich auf kleine und mittlere Unternehmen durch ein neues RIMI-Programm und bietet Einkommens- und IVA Mehrwertsteuervorteile für neue Unternehmen. Unternehmen, die neue Mitarbeiter einstellen, würden reduzierte Arbeitgeberbeitragssätze als zusätzlichen Einstellungsanreiz erhalten.
Nächste Schritte
Das Gesetz geht nun an die Abgeordnetenkammer, wo die Opposition weiteren Widerstand signalisiert hat und Gerichtsverfahren nicht ausgeschlossen hat. Die Regierungskoalition zielt darauf ab, endgültige Zustimmung vor Beginn der ordentlichen Legislaturperiode am 1. März zu sichern. Arbeitsgerichte würden unter dem Gesetz neuen Beschränkungen unterliegen und Zinssteigerungen auf Arbeitskredite auf Inflation plus drei Prozent jährlich begrenzen.
