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El Senado de Argentina aprobó el Proyecto de Ley de Modernización Laboral del Presidente Javier Milei durante la madrugada del jueves tras más de 13 horas de debate, con 42 votos a favor y 30 en contra. El proyecto, respaldado por La Libertad Avanza y varios bloques provinciales, ahora pasa a la Cámara de Diputados para su consideración final. Afuera del Congreso, miles de sindicalistas se enfrentaron con la policía, con las fuerzas de seguridad desplegando gases lacrimógenos, cañones de agua y balas de goma contra manifestantes que arrojaban piedras y cócteles molotov. Al menos 15 personas resultaron heridas y alrededor de 30 fueron detenidas.
Cambios Clave en el Mercado Laboral
El proyecto altera fundamentalmente cómo se negocian los salarios en Argentina. Las empresas podrían negociar directamente con los trabajadores, con acuerdos a nivel empresa teniendo precedencia sobre convenios colectivos sectoriales más amplios. Este cambio de negociaciones sectoriales a empresariales representa una gran ruptura del marco laboral tradicional de Argentina, donde los sindicatos históricamente han representado a todos los trabajadores dentro de un sector determinado.
Los pagos por despido enfrentan nuevas limitaciones bajo la legislación. El proyecto establece un tope para los cálculos de indemnización en el salario promedio por año bajo convenios colectivos, excluyendo bonificaciones, vacaciones pagas y el decimotercer salario (aguinaldo). Actualmente, los cálculos se basan en el mejor pago mensual del empleado sin límite máximo.
Un nuevo fondo FAL (Fondo de Asistencia Laboral) cubriría los costos de despidos, financiado por deducciones del uno por ciento de grandes empresas y 2.5 por ciento de empresas menores. El proyecto también introduce flexibilidad en los cronogramas de pago de indemnizaciones, con pequeñas y medianas empresas (PyMES) capaces de distribuir pagos en 18 cuotas y empresas más grandes con 12 meses.
Flexibilidad Laboral y Horarios de Trabajo
La legislación crea un sistema de “banco de horas” que permite a las empresas compensar horas extras con días libres adicionales en lugar de pago adicional. También abre la puerta a jornadas laborales de hasta 12 horas, con empleados capaces de acordar turnos más largos a cambio de horas futuras reducidas. La programación de vacaciones gana nueva flexibilidad, con feriados permitidos entre el 1 de octubre y el 30 de abril y divisibles en períodos de al menos siete días.
Las cuotas sindicales ahora tienen un tope del dos por ciento. Los esquemas de atención médica de obras sociales operados por sindicatos continúan con contribuciones patronales fijadas en seis por ciento, superior al cinco por ciento originalmente propuesto por el gobierno — una concesión a los grupos laborales. Los bancos mantienen autoridad exclusiva para procesar pagos de salarios después de que el gobierno retiró una cláusula que habría permitido que los salarios se pagaran a través de billeteras digitales, tras la resistencia de bancos tradicionales.
Los trabajadores que sufran lesiones o enfermedades no relacionadas con el trabajo enfrentarían reducciones del pago por enfermedad del 25 por ciento para actividades no riesgosas y 50 por ciento para las riesgosas. Los sindicatos también necesitarían solicitar permiso para asambleas en el lugar de trabajo, considerándose la interrupción de empleados no participantes como una ofensa sancionable.
Restricciones a Huelgas y Oposición Sindical
El proyecto introduce requisitos de servicio mínimo durante huelgas, exigiendo que los sindicatos mantengan 75 por ciento de las operaciones en servicios esenciales como salud, educación, energía y transporte, y 50 por ciento en sectores incluyendo banca, minería, industria y comercio electrónico.
La Confederación General del Trabajo (CGT) de Argentina condenó la votación del Senado, calificando el proyecto como un retroceso tanto para los derechos laborales colectivos como individuales. La Confederación Sindical Internacional describió las reformas como un ataque a la democracia que profundizaría la desigualdad y aumentaría la informalidad. La jefa de bancada del Senado Patricia Bullrich defendió el proyecto, argumentando que el marco laboral actual de Argentina está desactualizado y ha fallado en crear nuevos empleos formales durante 15 años.
Nuevos Incentivos Empresariales
El proyecto se extiende más allá de las relaciones laborales tradicionales para abordar arreglos laborales modernos. Los trabajadores de plataformas digitales, incluyendo personal de delivery, serían clasificados como proveedores de servicios independientes. Las empresas de plataformas deben proporcionar seguro contra accidentes y entrenamiento en seguridad vial para estos trabajadores.
El esquema de incentivos de inversión RIGI del gobierno se expande para incluir pequeñas y medianas empresas a través de un nuevo programa RIMI, ofreciendo beneficios de impuesto a las ganancias e IVA para nuevos emprendimientos. Las empresas que contraten nuevo personal recibirían tasas reducidas de contribuciones patronales como incentivo adicional de contratación.
Próximos Pasos
El proyecto ahora se dirige a la Cámara de Diputados, donde la oposición ha señalado mayor resistencia y no ha descartado desafíos judiciales. La coalición gobernante busca asegurar la aprobación final antes del inicio del período legislativo ordinario el 1 de marzo. Los tribunales laborales enfrentarían nuevas restricciones bajo el proyecto, limitando aumentos de tasas de interés en créditos laborales a inflación más tres por ciento anualmente.
