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北京は、Trumpの15%グローバル関税が発効した同日に日本企業40社をブラックリストに掲載し、一方で中国の貿易慣行に関する別のSection 301調査が、昨年11月のTrump-Xi首脳会談で合意された1年間の停戦を破綻させる恐れがある。最高裁判決後の関税情勢は、双方の行動の余地を狭める一方で、エスカレートする理由を増やしている。
日本戦線：デュアルユース禁止と台湾の火種
中国商務省は2月24日、日本企業40社に輸出規制を課し、それらを2つの階層に分けました。Mitsubishi Heavy Industries子会社、Kawasaki Heavy Industries部門、IHI系列会社、JAXA、防衛大学校を含む20社は、中国のデュアルユース物品の輸出を禁止する完全ブラックリストに掲載されました。SubaruとMitsubishi Materialsを含む別の監視リスト20社は、品目が日本の軍事能力を強化しないという書面による誓約書とともに、個別の輸出許可が必要になるとReutersは報じています。
引き金となったのは、高市早苗首相の11月のコメントで、中国が台湾を攻撃した場合に日本が軍事的に介入する可能性を示唆したことでした。今月の彼女の圧勝と記録的な9兆円（580億ドル）の防衛予算－軍事支出をGDPの2%に倍増－は、北京の姿勢を軟化させるのではなく、むしろ硬化させました。東京では株価が急落：IHIは約7%下落、Kawasaki Heavyは5%近く下落、Mitsubishi Heavyは約4%下落しました。
最高裁判決後の関税チェス盤
このエスカレーションは、Trumpの代替関税が発効した同日に起こりました。2月20日の最高裁の6対3の判決でIEEPAが関税賦課の根拠として無効とされた後、ホワイトハウスは1974年通商法のSection 122に軸足を移し、議会が延長しない限り150日後（おおよそ7月下旬）に失効する15%のグローバル関税を設定しました。
中国からの輸入については、この判決により累積関税から約20パーセントポイントが除去されましたが、Section 301関税は7.5%から100%の税率で約770億ドルの中国製品をカバーしたまま残りました。China Briefingによると、多くの中国製品の実効税率は約30%に近く、依然として全ての国の中で最も高い水準です。
Section 301：休戦を破る可能性のある調査
北京にとってより重大な脅威は、Section 122の一時的措置ではなく、すでに進行中のSection 301調査です。USTRは2025年10月、中国がフェーズワン貿易協定の下での公約－市場アクセスの拡大、非関税障壁の削減、米国の商品・サービス購入の増加の約束を含む－を満たしていないことについて正式な調査を開始しました。12月に公聴会が開催されました。別途、USTRは半導体産業で主導権を握ろうとする中国の行為に関するSection 301調査を完了し、その慣行は対応可能だが是正措置を延期するとの結論に達しました。
Section 301はUSTRに、不公正な貿易国と見なす国に対して関税やその他の貿易措置を課す広範な柔軟性を与えています。現在無効化されたIEEPA権限とは異なり、Section 301は法的精査に耐え、Section 122の150日の失効制約を受けません。これが正に、Eurasia GroupのChina担当ディレクターのDan Wangが、最高裁判決は短期的には逆説的に北京の立場を強化する可能性があるが、構造的な影響力は米国に残ると述べた理由です：真の影響力を持つ措置は非関税手段－輸出管理、エンティティリスト指定、Section 301関税－であり、裁判所の決定はこれらを妨げていません。
レアアースの手段：停止されたが、解体されてはいない
新たなエスカレーションがあれば、レアアースの問題が再び開かれることになります。中国は世界のマイニングの60%以上、半導体、防衛システム、EVに不可欠な17元素の処理の約85%を管理しています。2025年4月、北京は7つのレアアース族に輸出許可要件を課しました；10月には、5つの追加元素、マイニング設備、14ナノメートル以下でのチップ生産に関連する輸出のケースバイケース審査に管理を拡張しました。
11月のTrump-Xi首脳会談は1年間の停止をもたらしました：中国は米国の最終ユーザー向けにレアアース、ガリウム、ゲルマニウム、アンチモン、グラファイトをカバーする一般許可を発行し、一方ワシントンはフェンタニル関税を10%に半減し、178のSection 301除外措置を2026年11月10日まで延長しました。しかしFreshfieldsが指摘したように、基盤となる枠組みは体系的な長期管理のための法的インフラを確立しており、一回限りの交渉カードではありません。EV、レアアース、AIチップを標的とする新たなSection 301行動は、再活性化を引き起こす可能性があります。
何が危機に瀕しているか
これらの圧力の収束－Section 301調査、法的に制約されているが攻撃的なホワイトハウス、日本のより広範なアジア貿易混乱の中での再軍備、そしてサプライチェーンを武器化する中国の意欲－は、11月の停戦をますます脆弱に見せています。中国商務省は月曜日、米国がより高い関税を維持するために貿易調査を利用する動きを注視しており、中国の利益を断固として守ると誓うと述べました。1年間の休戦は11月10日に失効します。それがそれほど長く続くかどうかは、ワシントンがSection 301プロセスをどこまで推し進めるか－そして北京が日本キャンペーンとレアアースの影響力を、停止期間が終了する前の今、展開する方が良いと判断するかどうか－にかかっています。
