Reading time: 6 min
O Projeto de Lei de Modernização Trabalhista de Milei foi aprovado na câmara baixa por 135-115 em 20 de fevereiro, sobreviveu a uma greve geral de 24 horas e agora retorna ao Senado para votação final — mas em cidades siderúrgicas como Villa Constitución, onde a força de trabalho da ArcelorMittal Acindar passa por suspensões rotativas com taxas de pagamento decrescentes, a lacuna entre vitória legislativa e recuperação econômica continua se ampliando.
O Projeto é Aprovado no Congresso — Por Pouco
A Câmara dos Deputados da Argentina aprovou a reforma trabalhista emblemática do Presidente Javier Milei na madrugada de 20 de fevereiro, após sessão que durou a noite toda, enviando a legislação alterada de volta ao Senado para ratificação final. A votação de 135-115 marcou a capacidade da coalizão governista La Libertad Avanza de formar uma maioria funcional ao atrair apoio do PRO, da Unión Cívica Radical e vários blocos provinciais — mas a margem exigiu uma concessão significativa. Para garantir a aprovação, a equipe de Milei retirou o Artigo 44, que teria reduzido pela metade o pagamento de licença médica em certos casos, depois de ficar claro que a disposição derrubaria completamente o projeto. Como a câmara baixa alterou o texto, o Senado deve votar novamente; líderes da coalizão governista convocaram uma sessão de comissão conjunta para acelerar o projeto até o plenário até 27 de fevereiro, antes do discurso sobre o estado da nação de Milei.
O projeto revoga regulamentações trabalhistas que datam dos anos 1970. Entre as principais mudanças: empregadores podem estender a jornada de trabalho de oito para doze horas, um novo “banco de horas” substitui as horas extras remuneradas, e negociações salariais são permitidas no nível da empresa em vez de exclusivamente através de acordos setoriais. O Senado havia aprovado sua versão por 42-30 em 12 de fevereiro, atraindo imediata atenção dos investidores como teste de se Milei pode sustentar sua agenda de reformas após a vitória de seu partido nas eleições de meio de mandato.
Uma Greve que Paralisou a Capital
A CGT, maior federação sindical guarda-chuva da Argentina, respondeu com a quarta greve geral da presidência de Milei. A paralisação de 24 horas em 19-20 de fevereiro fechou o sistema de metrô de Buenos Aires, cancelou 255 voos da Aerolíneas Argentinas e parou ônibus, táxis e transporte de carga por todo o país. O confronto se desenrolou dois dias depois que a fabricante de pneus Fate — instituição de 85 anos e única produtora de pneus radiais de propriedade nacional do país — anunciou o fechamento imediato e permanente de sua fábrica na Província de Buenos Aires, demitindo 920 trabalhadores sem aviso. O timing não passou despercebido por nenhum dos lados.
Villa Constitución: O Cinturão Industrial em Miniatura
Três horas ao norte de Buenos Aires, a cidade portuária de Villa Constitución destila a crise industrial argentina em um único código postal. O Rio Paraná ficou tão raso devido à seca que navios encalham. A violência das drogas da vizinha Rosario se espalhou para a comunidade. E o complexo siderúrgico ArcelorMittal Acindar — por décadas a âncora econômica da cidade — tem operado a aproximadamente metade da capacidade desde 2024, com produção caindo de 1,2 milhão de toneladas de aço laminado para estimadas 600.000 toneladas, conforme gastos com obras públicas congelaram, demanda doméstica despencou e importações chinesas subsidiadas prejudicaram preços locais. A Federação das Indústrias de Santa Fe relatou que a produção siderúrgica provincial caiu 45% ano a ano, atingindo seu menor nível em dezessete anos.
Os aproximadamente 2.500 funcionários diretos da Acindar têm passado por suspensões rotativas negociadas desde 2024, mecanismo estendido até 2026 sob acordo com o capítulo local do sindicato metalúrgico UOM. O acordo estabelece uma escala salarial decrescente: 83% do salário em janeiro e fevereiro, diminuindo para 75% no último trimestre. A fábrica fechou quase completamente entre meados de dezembro e 11 de janeiro. O prefeito Jorge Berti, agora em seu terceiro mandato consecutivo, visitou a Casa Rosada duas vezes em quatro meses para defender a causa, alertando que novas perdas de emprego poderiam desencadear “um conflito social de consequências imprevisíveis”.
O Dano Estrutural
Os números se estendem bem além de Villa Constitución. O emprego assalariado formal caiu mais de 270.000 posições desde que Milei assumiu o cargo em dezembro de 2023, com as quedas mais acentuadas na administração pública, construção e manufatura. A associação comercial Industriales Pymes Argentinos estima que mais de 22.000 empresas fecharam em dois anos sob política de liberalização que reduziu tarifas, flexibilizou controles alfandegários e reformou o regime antidumping. Empresas argentinas têm o mesmo número de empregos formais na folha de pagamento que tinham há uma década, mesmo com a população crescendo em três milhões. Por algumas estimativas, metade de todos os trabalhadores argentinos operam informalmente.
Villa Constitución resistiu a ondas repetidas de demissões desde os anos 1990 — primeiro sob as reformas de mercado de Menem, depois após o fechamento da fábrica de autopeças que se seguiu à eleição de Macri em 2015. O que distingue o episódio atual é a escala: a combinação de peso forte, fronteiras comerciais abertas e investimento público colapsado está atingindo múltiplas indústrias pesadas simultaneamente. O fechamento da fábrica de pneus Fate, onde importações chinesas haviam capturado um padrão de participação de mercado ecoando as distorções tarifárias remodelando fluxos globais de commodities, tornou-se emblema do atrito.
O que a Reforma Resolve — e Não Resolve
Milei enquadra a legislação como essencial para puxar a vasta economia informal da Argentina para a força de trabalho registrada. O ex-subsecretário do trabalho José Anchorena, que serviu sob Macri, caracterizou a abordagem como uma partida do estilo usual do presidente: “Esta não é a motosserra. Esta reforma é moderada, mas é um começo”. A porta-voz do FMI Julie Kozack endossou a direção da reforma em coletiva de imprensa em 20 de fevereiro, dizendo que deveria criar empregos enquanto alertou que “mitigar adequadamente” os custos de transição seria importante.
O cenário político favorece a aprovação. A coalizão de Milei conquistou mais de quarenta por cento do voto popular nas eleições de meio de mandato de outubro, e Trump reiterou seu apoio publicamente no dia da votação da câmara baixa, tendo já apoiado a Argentina com uma linha de swap do Federal Reserve de $20 bilhões em setembro de 2025. Se a reforma se tornar lei, poderia reduzir custos de empréstimos e aproximar a Argentina de sua primeira emissão de títulos soberanos internacionais desde o default de 2020, embora analistas de mercado alertem que siderúrgicas globalmente estão lidando com excesso de capacidade estrutural que nenhuma reforma trabalhista de país individual pode resolver.
Mas especialistas em trabalho não estão convencidos de que o projeto desencadeará uma onda de contratações, mesmo com um segundo ano consecutivo de crescimento do PIB acima de quatro por cento. A reforma aborda o custo do emprego formal; não aborda o peso forte esmagando a competitividade das exportações, o colapso dos gastos com infraestrutura que paralisou produtores de aço e cimento, ou a inundação de importações chinesas que fechou a Fate e está apertando o livro de pedidos da Acindar. Em Villa Constitución, onde trabalhadores se apresentam para turnos que podem ou não se materializar dependendo da programação de produção da semana, o debate sobre como governos exercem autoridade comercial não é teórico. A reforma pode passar no Senado. Se chegará ao chão da fábrica é uma questão completamente diferente.
Fontes: Buenos Aires Times, Al Jazeera, AP/The Hill
