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Pequim colocou 40 entidades japonesas na lista negra no mesmo dia em que a tarifa global de 15% de Trump entrou em vigor, enquanto uma investigação separada Section 301 sobre práticas comerciais chinesas ameaça desfazer o cessar-fogo de um ano acordado na cúpula Trump–Xi de novembro passado. O cenário tarifário pós-SCOTUS deixa ambos os lados com menos espaço para manobrar — e mais razão para escalar.
A Frente Japonesa: Proibições de Duplo Uso e um Ponto Crítico em Taiwan
O Ministério do Comércio da China em 24 de fevereiro impôs restrições de exportação a 40 entidades japonesas, dividindo-as em duas categorias. Vinte — incluindo subsidiárias da Mitsubishi Heavy Industries, unidades da Kawasaki Heavy Industries, afiliadas da IHI, JAXA e a Academia Nacional de Defesa — foram colocadas numa lista negra completa proibindo exportações chinesas de bens de duplo uso. Uma lista de vigilância separada de 20 entidades, incluindo Subaru e Mitsubishi Materials, agora requer licenças individuais de exportação com compromissos escritos de que os itens não melhorarão a capacidade militar do Japão, segundo a Reuters.
O gatilho foram os comentários da PM Sanae Takaichi em novembro implicando que o Japão poderia intervir militarmente num ataque chinês a Taiwan. Sua vitória eleitoral esmagadora neste mês e um orçamento de defesa recorde de ¥9 trilhões ($58 bilhões) — dobrando os gastos militares para 2% do PIB — endureceram em vez de suavizar a posição de Pequim. As ações caíram drasticamente em Tóquio: IHI despencou quase 7%, Kawasaki Heavy perdeu cerca de 5%, e Mitsubishi Heavy caiu aproximadamente 4%.
O Tabuleiro Tarifário Após a Suprema Corte
A escalada ocorre no mesmo dia em que a tarifa substituta de Trump entra em vigor. Após a decisão 6–3 da Suprema Corte em 20 de fevereiro que derrubou a IEEPA como base para imposição de tarifas, a Casa Branca pivotou para a Section 122 do Trade Act de 1974, estabelecendo uma tarifa global de 15% que expira após 150 dias — aproximadamente final de julho — a menos que o Congresso a estenda.
Para importações chinesas, a decisão removeu aproximadamente 20 pontos percentuais de taxas cumulativas mas manteve as tarifas Section 301 intactas, cobrindo aproximadamente $77 bilhões em bens chineses a taxas de 7,5% a 100%. Segundo o China Briefing, a taxa efetiva em muitos produtos chineses permanece próxima de 30%, ainda a mais alta de qualquer país.
Section 301: A Investigação Que Poderia Quebrar a Trégua
A ameaça mais consequente para Pequim não é a medida paliativa Section 122, mas as investigações Section 301 já em movimento. O USTR lançou uma investigação formal em outubro de 2025 sobre o aparente fracasso da China em cumprir compromissos do acordo comercial Fase Um, incluindo promessas de expandir acesso ao mercado, reduzir barreiras não-tarifárias e aumentar compras de bens e serviços americanos. Uma audiência pública foi realizada em dezembro. Separadamente, o USTR completou uma investigação Section 301 sobre o direcionamento da China da indústria de semicondutores para dominância, considerando as práticas acionáveis mas adiando ação corretiva.
A Section 301 dá ao USTR ampla flexibilidade para impor tarifas ou outras medidas comerciais sobre países que considera comerciantes desleais. Diferentemente da autoridade IEEPA agora invalidada, a Section 301 resistiu ao escrutínio legal e não enfrenta a restrição de expiração de 150 dias da Section 122. É precisamente por isso que o diretor para China do Eurasia Group, Dan Wang, disse à CNBC que a decisão da SCOTUS pode paradoxalmente fortalecer a posição de Pequim no curto prazo enquanto deixa alavancagem estrutural com Washington: as medidas com impacto real permanecem ferramentas não-tarifárias — controles de exportação, designações de lista de entidades e tarifas Section 301 — que a decisão da Corte não perturbou.
A Alavanca das Terras Raras: Suspensa, Não Desmontada
Qualquer nova escalada reabriria a questão das terras raras. A China controla mais de 60% da mineração global e aproximadamente 85% do processamento dos 17 elementos críticos para semicondutores, sistemas de defesa e EVs. Em abril de 2025, Pequim impôs requisitos de licenciamento de exportação em sete famílias de terras raras; em outubro, expandiu controles para cinco elementos adicionais, equipamentos de mineração e revisão caso a caso para exportações ligadas à produção de chips em 14 nanômetros ou abaixo.
A cúpula Trump–Xi de novembro produziu uma suspensão de um ano: a China emitiu licenças gerais cobrindo terras raras, gálio, germânio, antimônio e grafite para usuários finais americanos, enquanto Washington cortou pela metade a tarifa do fentanil para 10% e estendeu 178 exclusões Section 301 até 10 de novembro de 2026. Mas como a Freshfields observou, a arquitetura subjacente estabelece a infraestrutura legal para controles sistemáticos de longo prazo — não uma barganha única. Uma nova ação Section 301 visando EVs, terras raras ou chips de IA poderia desencadear reativação.
O Que Está em Jogo
A convergência dessas pressões — investigações Section 301, uma Casa Branca legalmente restrita mas agressiva, a remilitarização do Japão em meio à disrupção comercial asiática mais ampla, e a disposição da China de armar cadeias de suprimentos — deixa o cessar-fogo de novembro parecendo cada vez mais frágil. O Ministério do Comércio da China disse na segunda-feira que está observando de perto enquanto os EUA se movem para usar investigações comerciais para manter tarifas mais altas, prometendo defender firmemente os interesses chineses. A trégua de um ano expira em 10 de novembro. Se ela sobrevive até lá depende de quão longe Washington empurra o processo Section 301 — e se Pequim decide que sua campanha no Japão e alavancagem de terras raras são melhor empregadas agora, antes que a janela de suspensão se feche.
