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L’Argentine a officiellement lancé l’une des réformes économiques les plus ambitieuses du président Javier Milei, ciblant environ 170 milliards de dollars d’épargne non déclarée que les citoyens gardent en dehors du système financier formel. Le gouvernement a formalisé la Loi d’Innocence Fiscale par le Décret 93/2026, publié lundi, introduisant un changement radical dans l’approche de l’État concernant la collecte des impôts et les déclarations d’actifs.
Le nouveau régime fiscal abandonne la présomption de culpabilité
Le décret établit le Régime Simplifié de Revenus (RSG), changeant fondamentalement l’approche fiscale de l’Argentine en abandonnant la présomption de culpabilité fiscale. Sous ce système volontaire, les contribuables avec un revenu annuel jusqu’à un milliard de pesos (712 000 dollars) et des actifs jusqu’à 10 milliards de pesos peuvent participer. L’agence de revenus ARCA se concentrera désormais exclusivement sur les revenus facturés et déclarés, perdant le pouvoir d’auditer les augmentations d’actifs, la consommation personnelle ou les dépôts bancaires pour les contribuables participants.
Les calculs de l’impôt sur le revenu seront basés uniquement sur les revenus déclarés et les déductions admises, avec ARCA fournissant des déclarations fiscales pré-remplies que les contribuables peuvent accepter ou ajuster. Une disposition clé offre une protection complète contre les réclamations administratives ou pénales pour les paiements effectués dans les délais, sauf dans les cas impliquant des revenus facturés omis.
Seuils criminels drastiquement relevés
La réforme augmente considérablement les seuils minimums pour que les violations fiscales constituent des crimes. L’évasion fiscale simple nécessite désormais 100 millions de pesos d’impôts impayés, contre 1,5 million de pesos précédemment. Les seuils d’évasion aggravée ont bondi de 15 millions à un milliard de pesos. Le délai de prescription pour les contribuables non-contrevenants a été réduit de cinq à trois ans.
De nouveaux mécanismes permettent aux contribuables d’éviter entièrement les accusations criminelles par des paiements d’annulation unique couvrant le principal et les intérêts, ou par une régularisation avec une surtaxe de 50 pour cent si payée dans les 30 jours suivant la notification.
Exigences d’intégration des dollars
Pour opérer dans le nouveau régime, l’épargne non déclarée doit entrer dans le système financier argentin soit au début soit à la fin des transactions. Les achats immobiliers en espèces restent exemptés, tandis que les seuils de déclaration bancaire augmentent à 10 millions de pesos par mois pour les rapports automatiques de transactions. Le système de sanctions a été mis à jour avec des pénalités nominales plus élevées mais inclut des périodes d’avis obligatoires de 10-15 jours ouvrables pour la régularisation et jusqu’à 50 pour cent de réductions pour la conformité dans les délais.
Implications pour la stabilité monétaire
L’estimation du ministère de l’Économie de 170 milliards de dollars d’épargne cachée représente une injection potentielle massive dans le système financier formel de l’Argentine. Réussir à amener ces “dollars de matelas” dans les banques pourrait considérablement renforcer les réserves de change du pays et fournir une plus grande stabilité au peso. L’instabilité monétaire chronique de l’Argentine a historiquement poussé les citoyens à thésauriser des dollars US en dehors du système bancaire comme couverture contre la dévaluation et l’inflation.
Le gouvernement vise à transformer la déclaration d’actifs d’un événement exceptionnel en un mécanisme permanent, concentrant l’attention réglementaire uniquement sur ce que les contribuables déclarent et paient à l’avenir. Cela représente un changement fondamental par rapport à l’approche traditionnellement agressive de l’Argentine en matière d’application fiscale vers l’incitation à la conformité volontaire par une surveillance réduite et une protection contre la responsabilité pénale.
