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Milei का श्रम आधुनिकीकरण विधेयक 20 फरवरी को निचले सदन में 135-115 से पारित हुआ, 24 घंटे की सामान्य हड़ताल से बचा और अब अंतिम मतदान के लिए सीनेट में वापस जा रहा है — लेकिन Villa Constitución जैसे स्टील शहरों में, जहां ArcelorMittal Acindar की कार्यबल घटती वेतन दरों पर रोटेटिंग सस्पेंशन के चक्र में फंसी है, विधायी जीत और आर्थिक रिकवरी के बीच की खाई बढ़ती जा रही है।
विधेयक कांग्रेस से पारित — बमुश्किल
अर्जेंटीना के चैंबर ऑफ डेप्यूटीज ने रात भर के सत्र के बाद 20 फरवरी को सुबह राष्ट्रपति Javier Milei के प्रमुख श्रम सुधार को मंजूरी दी, संशोधित कानून को अंतिम अनुसमर्थन के लिए सीनेट भेजा। 135-115 का वोट सत्तारूढ़ La Libertad Avanza गठबंधन की PRO, Unión Cívica Radical और कई प्रांतीय गुटों से समर्थन जुटाकर कार्यकारी बहुमत बनाने की क्षमता को दर्शाता है — लेकिन इस अंतर के लिए एक महत्वपूर्ण रियायत की जरूरत थी। पारित करने के लिए, Milei की टीम ने अनुच्छेद 44 को हटा दिया, जो कुछ मामलों में बीमारी की छुट्टी के वेतन को आधा कर देता, जब यह स्पष्ट हो गया कि यह प्रावधान पूरे विधेयक को डुबो देगा। क्योंकि निचले सदन ने पाठ में संशोधन किया है, सीनेट को फिर से मतदान करना होगा; सत्तारूढ़ गठबंधन के नेताओं ने Milei के राष्ट्र-के-राष्ट्र संबोधन से पहले 27 फरवरी तक विधेयक को फ्लोर पर तेजी से लाने के लिए संयुक्त समिति सत्र बुलाया है।
यह विधेयक 1970 के दशक के श्रम नियमों को वापस लेता है। मुख्य बदलावों में शामिल है: नियोक्ता कार्य दिवस को आठ से बारह घंटे तक बढ़ा सकते हैं, एक नया “टाइम बैंक” भुगतान किए गए ओवरटाइम की जगह लेता है, और वेतन बातचीत विशेष रूप से क्षेत्रीय समझौतों के बजाय कंपनी स्तर पर की जा सकती है। सीनेट ने 12 फरवरी को अपना संस्करण 42-30 से पारित किया था, जिसने तुरंत निवेशकों का ध्यान आकर्षित किया कि क्या Milei अपने पार्टी की मध्यावधि चुनावी जीत के बाद अपने सुधार एजेंडे को बनाए रख सकते हैं।
एक हड़ताल जिसने राजधानी को ठप किया
CGT, अर्जेंटीना का सबसे बड़ा छत्रीय श्रमिक संघ, Milei की राष्ट्रपति के चौथी सामान्य हड़ताल के साथ जवाब दिया। 19-20 फरवरी की 24 घंटे की हड़ताल ने Buenos Aires की सबवे प्रणाली को बंद कर दिया, Aerolíneas Argentinas की 255 उड़ानों को रोक दिया और देश भर में बसें, टैक्सियां और माल परिवहन को रोक दिया। यह टकराव टायर निर्माता Fate के दो दिन बाद हुआ — 85 साल पुराना संस्थान और देश का एकमात्र राष्ट्रीय स्वामित्व वाला रेडियल टायर निर्माता — ने अपने Buenos Aires प्रांत प्लांट के तत्काल और स्थायी बंद करने की घोषणा की, बिना सूचना के 920 मजदूरों की छंटनी की। समय दोनों पक्षों के लिए खोया नहीं था।
Villa Constitución: लघु रूप में रस्ट बेल्ट
Buenos Aires से तीन घंटे उत्तर में, बंदरगाह शहर Villa Constitución अर्जेंटीना के औद्योगिक संकट को एक ही पोस्टकोड में संघनित करता है। Paraná नदी सूखे से इतनी उथली हो गई है कि जहाज फंस जाते हैं। पास के Rosario से नशीली दवाओं की हिंसा समुदाय में फैल गई है। और ArcelorMittal Acindar स्टील कॉम्प्लेक्स — दशकों से शहर का आर्थिक आधार — 2024 से लगभग आधी क्षमता पर चल रहा है, उत्पादन 1.2 मिलियन टन रोल्ड स्टील से गिरकर अनुमानित 600,000 टन हो गया है क्योंकि सार्वजनिक कार्य खर्च जमा हो गया, घरेलू मांग धराशायी हो गई और सब्सिडी वाले चीनी आयात ने स्थानीय मूल्य निर्धारण को कम कर दिया। Federation of Santa Fe Industries ने बताया कि प्रांतीय स्टील उत्पादन साल-दर-साल 45 प्रतिशत गिरा, सत्रह साल में अपने सबसे निचले स्तर पर पहुंच गया।
Acindar के लगभग 2,500 प्रत्यक्ष कर्मचारी 2024 से बातचीत किए गए रोटेटिंग सस्पेंशन के चक्र में हैं, एक तंत्र जो स्थानीय UOM धातुकर्म यूनियन चैप्टर के साथ समझौते के तहत 2026 तक बढ़ाया गया है। समझौता एक अवरोही वेतन पैमाने को दर्शाता है: जनवरी और फरवरी में वेतन का 83 प्रतिशत, अंतिम तिमाही में 75 प्रतिशत तक गिरना। प्लांट दिसंबर के मध्य और 11 जनवरी के बीच लगभग पूर्णतः बंद हो गया। मेयर Jorge Berti, अब अपने लगातार तीसरे कार्यकाल में, चार महीनों में दो बार Casa Rosada गए हैं मामले को दबाने के लिए, चेतावनी देते हुए कि और नौकरी का नुकसान “अप्रत्याशित परिणामों का सामाजिक संघर्ष” ट्रिगर कर सकता है।
संरचनात्मक क्षति
संख्याएं Villa Constitución से कहीं आगे तक फैली हैं। Milei के दिसंबर 2023 में पदभार संभालने के बाद से औपचारिक वेतनभोगी रोजगार 270,000 से अधिक पदों से गिरा है, सबसे तेज गिरावट सार्वजनिक प्रशासन, निर्माण और विनिर्माण में है। व्यापार संघ Industriales Pymes Argentinos का अनुमान है कि उदारीकरण नीति के तहत दो साल में 22,000 से अधिक कंपनियां बंद हो गई हैं जिसने टैरिफ कम किए, सीमा शुल्क नियंत्रण ढीले किए और एंटी-डंपिंग व्यवस्था में सुधार किया। अर्जेंटीनी कंपनियों के पास औपचारिक पेरोल नौकरियों की वही संख्या है जो एक दशक पहले थी, भले ही जनसंख्या तीन मिलियन बढ़ गई है। कुछ अनुमानों के अनुसार, सभी अर्जेंटीनी श्रमिकों में से आधे किताबों के बाहर काम करते हैं।
Villa Constitución ने 1990 के दशक से छंटनी की बार-बार लहरों का सामना किया है — पहले Menem के बाजार सुधारों के तहत, फिर Macri की 2015 की चुनाव के बाद ऑटो-पार्ट्स प्लांट बंद होने के बाद। वर्तमान एपिसोड को जो अलग करता है वह है पैमाना: मजबूत पेसो, खुली व्यापार सीमाओं और धराशायी सार्वजनिक निवेश का संयोजन एक साथ कई भारी उद्योगों को प्रभावित कर रहा है। Fate के टायर प्लांट का बंद होना, जहां चीनी आयात ने बाजार हिस्सेदारी पैटर्न कब्जा कर लिया था जो वैश्विक कमोडिटी प्रवाह को फिर से आकार देने वाले टैरिफ विकृतियों को प्रतिबिंबित करता है, घर्षण का प्रतीक बन गया।
सुधार क्या करता है — और क्या नहीं — हल करता
Milei इस कानून को अर्जेंटीना की विशाल अनौपचारिक अर्थव्यवस्था को पंजीकृत कार्यबल में खींचने के लिए आवश्यक मानते हैं। पूर्व श्रम अवर सचिव José Anchorena, जिन्होंने Macri के तहत सेवा की, ने दृष्टिकोण को राष्ट्रपति की सामान्य शैली से विदाई के रूप में चित्रित किया: “यह चेनसॉ नहीं है। यह सुधार मध्यम है, लेकिन यह एक शुरुआत है।” IMF की प्रवक्ता Julie Kozack ने 20 फरवरी को प्रेस कॉन्फ्रेंस में सुधार की दिशा का समर्थन किया, कहा कि इससे नौकरियां सृजित होनी चाहिए जबकि सावधानी बरतते हुए कि “संक्रमण लागतों को उचित रूप से कम करना” महत्वपूर्ण होगा।
राजनीतिक पृष्ठभूमि पारित होने का समर्थन करती है। Milei के गठबंधन ने अक्टूबर के मध्यावधि चुनावों में चालीस प्रतिशत से अधिक लोकप्रिय वोट जीता, और Trump ने निचले सदन के वोट के दिन सार्वजनिक रूप से अपने समर्थन को दोहराया, सितंबर 2025 में $20 बिलियन Federal Reserve स्वैप लाइन के साथ अर्जेंटीना का समर्थन कर चुका है। यदि सुधार कानून बनता है, तो यह उधार लागत कम कर सकता है और अर्जेंटीना को 2020 डिफ़ॉल्ट के बाद से अपने पहले अंतर्राष्ट्रीय संप्रभु बॉन्ड जारी करने के करीब ला सकता है, हालांकि बाजार विश्लेषक सावधान करते हैं कि स्टीलमेकर्स विश्व स्तर पर संरचनात्मक अतिक्षमता से जूझ रहे हैं जो किसी एक देश का श्रम सुधार हल नहीं कर सकता।
लेकिन श्रम विशेषज्ञ इस बात पर आश्वस्त नहीं हैं कि विधेयक भर्ती की होड़ ट्रिगर करेगा, चार प्रतिशत से अधिक GDP विकास के लगातार दूसरे साल के साथ भी। सुधार औपचारिक रोजगार की लागत को संबोधित करता है; यह निर्यात प्रतिस्पर्धा को कुचलने वाले मजबूत पेसो, बुनियादी ढांचा खर्च के पतन जिसने स्टील और सीमेंट उत्पादकों को निष्क्रिय कर दिया है, या चीनी आयात बाढ़ जिसने Fate को बंद कर दिया और Acindar के ऑर्डर बुक को निचोड़ रहा है, को संबोधित नहीं करता। Villa Constitución में, जहां श्रमिक उन शिफ्टों के लिए रिपोर्ट करते हैं जो सप्ताह के उत्पादन कार्यक्रम के आधार पर हो भी सकती हैं और नहीं भी, सरकारें व्यापारिक अधिकार का उपयोग कैसे करती हैं इस पर बहस सैद्धांतिक नहीं है। सुधार सीनेट पास कर सकता है। क्या यह फैक्ट्री फ्लोर तक पहुंचता है यह पूरी तरह से एक अलग सवाल है।
स्रोत: Buenos Aires Times, Al Jazeera, AP/The Hill
