Reading time: 6 min
Các nhà đàm phán của Anh đang chạy đua để bảo tồn các điều khoản của Thỏa thuận Thịnh vượng Kinh tế US-UK sau một phán quyết của Tòa án Tối cao đã đảo lộn chế độ thuế quan của Washington, kích hoạt một cuộc leo thang nhanh chóng đe dọa nâng thuế suất trên hàng xuất khẩu của Anh lên mức cao nhất kể từ khi thỏa thuận được ký vào tháng 5 năm ngoái.
Từ Tòa án Tối cao đến Điều 122: Một Cuối tuần Hỗn loạn Thuế quan
Tính khẩn cấp của vị thế UK bắt nguồn từ một chuỗi sự kiện diễn ra trong bốn ngày. Vào ngày 20 tháng 2, Tòa án Tối cao Mỹ đã phán quyết 6–3 trong vụ Learning Resources, Inc. v. Trump rằng Đạo luật Quyền lực Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế không cho phép tổng thống áp đặt thuế quan, cho rằng Hiến pháp trao quyền đánh thuế cho Quốc hội, chứ không phải cho nhánh hành pháp. Trong vài giờ, Trump đã ký một sắc lệnh hành pháp viện dẫn Điều 122 của Đạo luật Thương mại năm 1974, tái áp đặt thuế quan toàn cầu 10% có hiệu lực từ ngày 24 tháng 2. Đến ngày hôm sau, ông đã nâng mức thuế lên mức tối đa theo luật định là 15%, tuyên bố thuế này “hoàn toàn được phép và đã được kiểm tra về mặt pháp lý.”
Đối với các nhà xuất khẩu UK, phép tính này không thuận lợi. Thỏa thuận Thịnh vượng Kinh tế tháng 5/2025 đã khóa mức thuế cơ sở 10% trên hầu hết hàng hóa của Anh, với các ngoại lệ cụ thể theo ngành cho ô tô — hạn ngạch 100.000 xe với mức 10%, thấp hơn nhiều so với mức tiêu chuẩn 27,5% — và cam kết đàm phán thuế thấp hơn cho thép và nhôm, vẫn ở mức 25% theo thẩm quyền Điều 232 riêng biệt không bị ảnh hưởng bởi phán quyết của Tòa án. Thuế Điều 122 mới 15% được áp thêm vào các thuế hiện có, có nghĩa là mức thuế hiệu lực trên hàng hóa của Anh có thể tăng năm điểm phần trăm trừ khi London đảm bảo được miễn trừ rõ ràng. Bộ trưởng Tài chính Scott Bessent đã ra tín hiệu rằng việc kết hợp thuế Điều 122, Điều 232 và Điều 301 sẽ dẫn đến “doanh thu thuế quan hầu như không thay đổi”, cho thấy ít khả năng nhượng bộ rộng rãi.
Mối quan hệ 329 Tỷ Bảng Anh Dưới Áp lực
Mối quan hệ song phương làm nền tảng cho các cuộc đàm phán này là đáng kể. Tổng thương mại hàng hóa và dịch vụ UK-US đạt 329,5 tỷ bảng Anh trong bốn quý đến Q3 2025, với xuất khẩu của Anh tổng cộng 202,8 tỷ bảng — khoảng 17,5% tổng thương mại UK. Dịch vụ chiếm phần lớn với 139,8 tỷ bảng, dẫn đầu bởi các dịch vụ tài chính và kinh doanh vẫn nằm ngoài phạm vi thuế quan hàng hóa. Xuất khẩu hàng hóa, ở mức 63,0 tỷ bảng, giảm 6,5% so với cùng kỳ năm trước đến Q3 2025, một sự co lại mà Văn phòng Thống kê Quốc gia cho là một phần do việc xuất khẩu dược phẩm và hóa chất giảm sau khi thuế quan được áp dụng vào tháng 4.
Bản thân EPD không bao giờ là một hiệp định thương mại tự do theo nghĩa truyền thống. Đó là một khung không ràng buộc bao gồm các nhượng bộ cụ thể theo ngành, hạn ngạch thịt bò qua lại 13.000 tấn — được thực hiện từ tháng 1/2026 — và cam kết tiếp tục đàm phán về dược phẩm, thương mại kỹ thuật số và hàng không vũ trụ. Một Thỏa thuận Công nghệ và Thịnh vượng riêng được ký vào tháng 9/2025 đã bị Washington đình chỉ vào tháng 12 do các cuộc đàm phán về rào cản phi thuế quan bị đình trệ, trong khi thỏa thuận định giá dược phẩm ngày 1/12 đã miễn trừ một số sản phẩm y tế có nguồn gốc từ UK khỏi thuế Điều 232 và thuế Điều 301 tiềm năng.
Các Nhà lãnh đạo Doanh nghiệp Thúc đẩy “Tăng gấp đôi”, Không Rút lui
William Bain, trưởng phòng chính sách thương mại tại Phòng Thương mại Anh, đã lập luận rằng phán quyết này nên thúc đẩy sự tham gia mạnh mẽ hơn chứ không phải rút lui. EPD, ông lưu ý, không bao giờ chủ yếu về mức cơ sở 10% mà về các ngoại lệ — mức thuế ô tô giảm, lời hứa xóa bỏ thuế thép, và các miễn trừ dược phẩm — mang lại cho các ngành công nghiệp Anh những lợi thế cạnh tranh so với các nhà xuất khẩu không có thỏa thuận tương đương. Với thỏa thuận thương mại của chính EU trong tình trạng bất ổn sau khi Nghị viện châu Âu hoãn cuộc bỏ phiếu phê chuẩn vào ngày 24/2, London nhìn thấy một cơ hội hẹp để củng cố vị thế của mình. Cổ phần đặc biệt cao đối với các nhà sản xuất thép Anh đang điều hướng sự phục hồi mong manh, những người vẫn phải chịu thuế Điều 232 25% mà EPD đã hứa nhưng vẫn chưa thành công trong việc xóa bỏ.
Sterling Phản ánh Sự Bất ổn
GBP/USD giao dịch ở mức 1,3480 vào sáng thứ Ba, giảm từ đỉnh của thứ Hai gần 1,3507 sau đợt bán tháo đôla ngắn ngủi sau phán quyết của Tòa án Tối cao. Cặp tiền tệ vẫn trong giai đoạn điều chỉnh từ đỉnh dao động 1,3869, với đường trung bình động lũy thừa 200 ngày ở mức 1,3371 là hỗ trợ cấu trúc gần nhất. Xu hướng tăng của Sterling bị hạn chế bởi những cơn gió ngược trong nước: CPI của UK giảm xuống 3,0% trong tháng 1, và cuộc họp tháng 2 của Ngân hàng Anh tạo ra một cuộc bỏ phiếu ôn hòa 5–4 để giữ nguyên lãi suất, với thị trường định giá một đợt cắt giảm sớm nhất vào tháng 3. Sự chia rẽ chính sách ngày càng sâu sắc trong Federal Reserve thêm một lớp phức tạp khác, vì các con đường lãi suất khác biệt giữa Fed và BoE có thể khuếch đại sự biến động của cable trong những tuần tới.
Đồng hồ 150 Ngày và Con đường Pháp lý Bất ổn
Thuế Điều 122 được giới hạn ở 150 ngày, hết hạn vào ngày 24/7 trừ khi Quốc hội bỏ phiếu gia hạn — khó xảy ra, vì cả hai viện đã thông qua các dự luật không tán thành thuế IEEPA. Chính quyền đã ra tín hiệu sẽ khởi động các cuộc điều tra an ninh quốc gia Điều 232 mới trên nhiều ngành công nghiệp để xây dựng một chế độ thuế quan song song, nhưng những thủ tục đó thường mất nhiều tháng. Trong thời gian tạm thời, các nhà đàm phán UK sẽ cố gắng xác nhận rằng các ngoại lệ hiện có của EPD sống sót qua quá trình chuyển đổi pháp lý, và rút ra một lịch trình cụ thể cho việc giảm thuế thép được hứa từ lâu. Liệu Washington có đủ khả năng để thực hiện một trong hai — trong khi quản lý các yêu cầu hoàn tiền tiềm năng ước tính từ 100 tỷ đến 175 tỷ đô la — vẫn là câu hỏi trung tâm đối đầu với chính sách thương mại của Anh.
