Reading time: 8 min
Canada Chuyển Hướng Sang Châu Á Khi Thuế Quan Trump Tàn Phá Việc Làm Ô Tô Detroit
Canada chỉ lắp ráp được 1,2 triệu xe năm ngoái, giảm từ 2,3 triệu xe một thập kỷ trước, và Bộ ba Detroit hiện chỉ chiếm 23% sản lượng co hẹp đó — giảm từ 56% năm 2016. Với nhà máy CAMI của GM đóng cửa, Stellantis chuyển sản xuất Jeep Compass sang Illinois và việc cải trang nhà máy Oakville của Ford bị hoãn đến 2027, Ottawa đã phản ứng bằng cách tán tỉnh các nhà sản xuất xe điện Trung Quốc, cắt giảm thuế quan nhập khẩu BYD và Chery từ 100% xuống 6,1%, và thiết kế hệ thống tín dụng nhập khẩu thưởng cho các nhà sản xuất thực sự xây dựng tại Canada.
Báo Cáo Trillium: Nhật Bản Lấp Đầy Khoảng Trống
Sự thay đổi cơ cấu được bộc lộ rõ ràng trong báo cáo tháng 2/2026 từ Trillium Network for Advanced Manufacturing, một tổ chức tư vấn có trụ sở tại Đại học Western ở Ontario. Honda và Toyota sản xuất 77% tất cả xe được lắp ráp tại Canada năm 2025, tăng từ 44% một thập kỷ trước, và chiếm khoảng 60% việc làm tại các nhà máy lắp ráp vào cuối 2024 (CBC, 2/2/2026). Năm 2016, bốn nhà sản xuất — FCA (nay là Stellantis), GM, Honda và Toyota — mỗi công ty sản xuất hơn 400.000 xe hàng năm tại Canada. Đến 2025, chỉ hai công ty Nhật Bản vẫn duy trì danh hiệu đó. Honda và Toyota mỗi công ty đều sản xuất nhiều hơn Ford, GM và Stellantis cộng lại trong cả 2024 và 2025 (Trillium Network).
Giám đốc điều hành Trillium, Brendan Sweeney, đã đóng khung sự suy giảm một cách thẳng thắn: các nhà sản xuất ô tô Detroit đã lợi dụng danh tiếng lịch sử của họ trong khi âm thầm chuyển sản xuất ra nơi khác. Báo cáo khuyến nghị Ottawa tận dụng sức mua của Canada — 1,9 triệu xe được mua năm 2025, vượt xa 1,2 triệu xe được sản xuất — để đảm bảo các cam kết sản xuất, và thưởng cho các công ty đã đầu tư nhất quán vào hoạt động tại Canada thay vì những công ty đã đóng cửa nhà máy và sa thải công nhân.
Ba Nhà Máy, Ba Lần Rút Lui
Việc rút lui của Bộ ba Detroit tại Canada đã tăng tốc mạnh mẽ kể từ khi Trump tái áp đặt thuế quan 25% lên xe nhập khẩu. GM đã kết thúc sản xuất xe van giao hàng điện BrightDrop tại nhà máy lắp ráp CAMI ở Ingersoll, Ontario, vào ngày 21/10/2025, cắt giảm hơn 1.000 việc làm. Cơ sở này, được cải trang năm 2021 với chi phí 2 tỷ CAD — khoảng 500 triệu CAD từ chính phủ liên bang và tỉnh bang — đã được dự báo sản xuất 50.000 xe van hàng năm nhưng chỉ bán được 4.751 xe trên toàn Bắc Mỹ đến hết quý 3/2025 (CBC, 21/10/2025). Thủ hiến Ontario Doug Ford đã đe dọa kiện GM vì vi phạm hợp đồng. GM hiện đang thảo luận với Tập đoàn Dumarey của Bỉ về khả năng bán cơ sở này (GM Authority, tháng 1/2026).
Stellantis đã rút kế hoạch sản xuất Jeep Compass từ nhà máy lắp ráp Brampton sang Belvidere, Illinois, khiến tất cả 3.200 công nhân nghỉ việc không thời hạn. Bộ trưởng Công nghiệp Mélanie Joly đã cáo buộc cả GM và Stellantis vi phạm các cam kết đã đưa ra khi nhận tài trợ chính phủ, và đã đe dọa thu hồi đầu tư công. Tại Ford Oakville, kế hoạch chuyển đổi sang sản xuất xe điện — ban đầu được lên lịch năm 2025 — đã bị hoãn hai lần. Ford hiện kế hoạch cải trang để sản xuất xe bán tải chạy xăng, với sản xuất dự kiến không khôi phục cho đến 2027 (Trillium Network; Globe and Mail).
Canh Bạc Trung Quốc Của Ottawa
Vào tháng 1/2026, Thủ tướng Mark Carney bay đến Bắc Kinh cùng Joly và ký kết những gì ông mô tả là quan hệ đối tác chiến lược mới. Trung tâm: hạn ngạch hàng năm 49.000 xe điện sản xuất tại Trung Quốc vào Canada với thuế quan 6,1%, thay thế mức thuế 100% được áp đặt trong thời kỳ Biden năm 2024. Hạn ngạch tăng lên 70.000 vào năm 2031, và một nửa nhập khẩu phải có giá dưới 35.000 CAD trong vòng năm năm. Các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc phải thành lập liên doanh cho xe hoặc pin tại Canada trong vòng ba năm. Đổi lại, Trung Quốc đã đồng ý giảm thuế quan đối với cải dầu Canada, với các khoản giảm nông nghiệp sâu hơn đang được thảo luận (Globe and Mail; The Pointer).
Joly xác nhận các cuộc họp tại Bắc Kinh với BYD — đã vượt qua Tesla trong doanh số xe điện thuần toàn cầu năm 2025 với 2,26 triệu xe — và Chery Automobile, đã đặt mục tiêu doanh số tập đoàn 2026 là 3,2 triệu xe trên năm thương hiệu. Các nhà tuyển dụng làm việc thay mặt Chery đã bắt đầu liên hệ với các chuyên gia ngành ô tô Canada trên LinkedIn về các vai trò hỗ trợ việc mở rộng của công ty (Globe and Mail, 27/1/2026). J.D. Power Canada ước tính xe điện Trung Quốc có thể đến với giá thấp hơn 10–15% so với các mẫu xe Canada tương đương.
Phản ứng dữ dội diễn ra ngay lập tức. Thủ hiến Ontario Doug Ford ban đầu gọi xe Trung Quốc là “xe gián điệp” và yêu cầu tẩy chay, mặc dù ông đã hạ giọng sau khi gặp Carney. Trump đăng trên Truth Social rằng Canada sẽ không trở thành “Cảng Thả Hàng” cho hàng hóa Trung Quốc vào Mỹ, và Bộ trưởng Thương mại Howard Lutnick cảnh báo thỏa thuận có thể gây nguy hiểm cho việc tái đàm phán USMCA. Unifor, đại diện cho công nhân ô tô Canada, cảnh báo rằng việc cho phép các nhà sản xuất Trung Quốc được nhà nước hỗ trợ tiếp cận thị trường nhiều hơn có thể làm suy yếu thêm khả năng cạnh tranh trong nước.
Tín Dụng Nhập Khẩu: Sản Xuất Ở Đây Hoặc Trả Tiền
Song song với thỏa thuận Trung Quốc, chính phủ Carney đã giới thiệu chiến lược ô tô mới được xây dựng xung quanh tín dụng nhập khẩu. Cơ chế này đơn giản: các nhà sản xuất ô tô sản xuất xe tại Canada sẽ kiếm được tín dụng có thể bù đắp thuế quan cho hàng nhập khẩu của họ, hoặc được bán cho các công ty cạnh tranh. Honda và Toyota, là hai nhà sản xuất trong nước lớn nhất, có lợi thế nhiều nhất. Đối với GM — đã bán khoảng 300.000 xe tại Canada năm ngoái nhưng nhập khẩu phần lớn từ Mỹ và hiện chỉ vận hành một nhà máy lắp ráp Canada sản xuất xe bán tải Chevrolet — hệ thống hoạt động như một hình phạt cho việc rút vốn đầu tư (Bloomberg, 17/2/2026).
Brian Kingston, CEO của Hiệp hội Nhà sản xuất Xe Canada đại diện cho Bộ ba Detroit, đã thúc giục Carney ưu tiên đàm phán hòa bình thương mại với Washington thay vì thực hiện các biện pháp trả đua. Ottawa cũng đang theo đuổi các nhà sản xuất Hàn Quốc: chính phủ liên bang đã ký biên bản ghi nhớ với Hàn Quốc nhằm thúc đẩy dấu chân ô tô Hàn Quốc tại Canada, lưu ý rằng 12% xe bán tại Canada năm 2024 — khoảng 228.000 xe — được sản xuất bởi các nhà sản xuất ô tô Hàn Quốc (Plant Magazine; Canadian Auto Dealer).
Sự Không Phù Hợp Cơ Cấu
Các con số bộc lộ một lỗ hổng cơ bản. Canada mua 1,9 triệu xe mỗi năm nhưng chỉ chế tạo 1,2 triệu — và khoảng cách đang mở rộng khi Detroit rút lui. Các nhà sản xuất Nhật Bản đã cho thấy đầu tư nhất quán và việc làm ổn định, nhưng họ không thể một mình thay thế khối lượng hoặc độ sâu chuỗi cung ứng từng được neo đậu bởi Bộ ba lớn. Canh bạc xe điện Trung Quốc mang lại quy mô nhưng tiềm ẩn rủi ro chính trị từ Washington và từ các công đoàn trong nước. Biên bản ghi nhớ Hàn Quốc mang tính khát vọng nhưng chưa được chứng minh.
Điều không thể tranh cãi là hướng đi. Như Sweeney của Trillium nói với CBC: sự suy giảm đã diễn ra trong 25 năm. Thuế quan của Trump không gây ra sự thay đổi cơ cấu — nhưng chúng đã loại bỏ những lý do cuối cùng để Bộ ba Detroit duy trì sự hiện diện sản xuất tại Canada mà họ đã âm thầm làm rỗng trong một thế hệ.
