Reading time: 12 min
Ofgem đã cắt giảm mức trần giá năng lượng 7% xuống 1.641 bảng một năm cho các hộ gia đình sử dụng nhiên liệu kép điển hình từ ngày 1 tháng 4, được thúc đẩy gần như hoàn toàn bởi quyết định của chính phủ chuyển các khoản phí xanh từ hóa đơn điện sang thuế chung. Khoản tiết kiệm 117 bảng hàng năm là có thật, nhưng nó đi kèm với một lưu ý hiếm khi xuất hiện trong tiêu đề: hóa đơn năng lượng Anh vẫn cao hơn 35% so với mức trước khủng hoảng, dự trữ khí đốt châu Âu đang ở mức thấp nhất kể từ những tháng trước khi Nga xâm lược Ukraine, và động lực thị trường bán buôn có thể đẩy giá trở lại mức cao vẫn chưa biến mất.
Những gì thực sự đã thay đổi
Việc giảm giá chủ yếu không phải là câu chuyện thị trường. Khoản tiết kiệm ròng 117 bảng là kết quả của một số yếu tố: Ngân khố Rachel Reeves trong Ngân sách tháng 11 năm 2025 đã loại bỏ khoảng 134 bảng chi phí chính sách khỏi hóa đơn ghi nợ trực tiếp nhiên liệu kép điển hình, trong khi chi phí năng lượng bán buôn giảm thêm 38 bảng và các chi phí nhà cung cấp khác giảm 15 bảng. Làm giảm những khoản giảm này, chi phí mạng lưới tăng 66 bảng — chủ yếu do khung kiểm soát giá RIIO-3 tài trợ cho việc nâng cấp lưới điện. Các biện pháp Ngân sách là yếu tố chủ đạo: chính phủ sẽ tài trợ 75% Nghĩa vụ Năng lượng Tái tạo kế thừa trong ba năm, chuyển chi phí sang thuế chung. Nó cũng đã hủy bỏ hoàn toàn chương trình Nghĩa vụ Công ty Năng lượng khi hết hạn vào tháng 4. Energy UK lưu ý rằng con số tiêu đề 150 bảng tiết kiệm của chính phủ phản ánh mức trung bình trên tất cả các hộ gia đình trả hóa đơn điện, trong khi con số 134 bảng áp dụng cụ thể cho khách hàng ghi nợ trực tiếp nhiên liệu kép điển hình.
Tim Jarvis của Ofgem xác nhận rằng các thay đổi chi phí chính sách là động lực chính, với biến động giá bán buôn là yếu tố thứ yếu. Giá đơn vị điện sẽ giảm 11%, giá đơn vị khí đốt 3%, và phí cố định khí đốt sẽ giảm 17%, mặc dù phí cố định điện sẽ tăng 4% do chi phí nâng cấp mạng lưới được thêm vào mức trần.
Vẫn đắt đỏ theo mọi tiêu chuẩn
Bối cảnh quan trọng hơn tiêu đề. Thư viện Hạ viện đã công bố các con số cập nhật tuần này cho thấy rằng ngay cả sau khi cắt giảm tháng 4, hóa đơn năng lượng điển hình dưới mức trần giá sẽ cao hơn 35% so với mùa đông 2021/22 — giai đoạn cuối cùng trước khi cuộc xâm lược toàn diện Ukraine của Nga khiến thị trường năng lượng toàn cầu rơi vào khủng hoảng. Mức trần giá đạt 3.549 bảng vào tháng 10 năm 2022 trước khi Đảm bảo Giá Năng lượng của chính phủ giới hạn các khoản thanh toán thực tế ở mức 2.500 bảng. Hóa đơn đã giảm đáng kể kể từ đỉnh đó, nhưng hành trình trở lại mức trước khủng hoảng vẫn còn rất xa.
Quỹ đạo qua năm 2025 rất biến động. Mức trần tăng lên 1.849 bảng trong quý 2 năm 2025, giảm xuống 1.720 bảng trong quý 3, tăng lên 1.755 bảng trong quý 4, và tăng nhẹ trở lại lên 1.758 bảng trong quý 1 năm 2026. Cornwall Insight dự kiến mức trần sẽ duy trì ổn định qua phần còn lại của năm 2026, với dự báo giảm nhỏ thêm vào tháng 7. Nhưng những dự báo đó mang tính không chắc chắn đáng kể vì chúng phụ thuộc vào giá bán buôn vẫn nhạy cảm với địa chính trị, thời tiết và hạn chế cơ sở hạ tầng. Khi điều chỉnh theo lạm phát, khoảng cách so với mức trước khủng hoảng thu hẹp hơn — Ofgem lưu ý mức trần mới thấp hơn 12,3% so với cùng kỳ năm 2025 theo giá trị thực — nhưng hóa đơn vẫn cao hơn đáng kể so với trước khi khủng hoảng năng lượng bắt đầu.
Vấn đề dự trữ của châu Âu
Anh không thiết lập giá năng lượng một cách biệt lập. Chi phí khí đốt bán buôn của Anh theo dõi chỉ số chuẩn TTF của Hà Lan, đóng cửa tuần cuối tháng 2 ở mức khoảng 31–32 euro mỗi megawatt-giờ — giảm hơn 40% so với một năm trước nhưng vẫn gấp đôi mức trước khủng hoảng, như Cơ quan Năng lượng Quốc tế lưu ý trong bình luận mới nhất. Sự giảm từ đỉnh năm 2025 phản ánh sự kết hợp của nhiệt độ cuối mùa đông ôn hòa hơn dự kiến, xuất khẩu LNG kỷ lục của Mỹ đạt 111 triệu tấn năm 2025, và nhu cầu công nghiệp châu Âu yếu làm giảm tiêu thụ.
Nhưng bức tranh cung cấp đang thắt chặt bên dưới bề mặt. Dự trữ khí đốt EU giảm xuống dưới ngưỡng 40% công suất vào tháng 2 — mức thấp nhất kể từ mùa đông 2021/22, khi Nga đang tích cực hạn chế xuất khẩu trong những tháng trước cuộc xâm lược. Dự trữ của Đức đứng ở mức 30,2%, Pháp ở 29%, Hà Lan chỉ 23,5%. EU được dự báo kết thúc mùa đông với hàng tồn kho khoảng 26% đầy, thấp hơn nhiều so với 52% được ghi nhận cùng thời điểm năm 2025. Việc hết hạn hợp đồng vận chuyển khí đốt Nga qua Ukraine vào ngày 1 tháng 1 năm 2025 đã loại bỏ vĩnh viễn một trong những tuyến đường ống cuối cùng còn lại cho khí đốt Nga vào châu Âu — một quốc gia từng cung cấp 40% khí đốt của lục địa. Sản xuất điện gió yếu trên khắp tây bắc châu Âu đầu năm 2026 càng làm tăng sự phụ thuộc vào điện khí đốt, đẩy nhanh việc rút dự trữ.
Những động lực này tạo ra một mùa bơm đầy mùa hè đầy thách thức. Mục tiêu ràng buộc của EU yêu cầu các quốc gia thành viên đạt 90% công suất dự trữ trước tháng 11, mặc dù tính linh hoạt quy định được giới thiệu vào tháng 9 năm 2025 cho phép hạn chót này chuyển sang muộn nhất là tháng 12. Kpler dự báo rằng nếu nguồn cung LNG mới từ lưu vực Đại Tây Dương đến như dự kiến, dự trữ EU có thể đạt 96% vào tháng 11 — nhưng điều đó đòi hỏi khối lượng bơm cao hơn đáng kể so với mức trung bình gần đây. ABN AMRO dự kiến TTF trung bình 30 euro/MWh trong năm 2026, với giá mùa hè có thể giảm xuống 26 euro khi công suất LNG mới của Mỹ và Qatar ra mắt. IEA ít lạc quan hơn, lưu ý rằng thị trường khí đốt toàn cầu không thể nới lỏng đáng kể cho đến giữa năm 2026 khi một làn sóng các dự án LNG mới bắt đầu tác động đến thị trường quốc tế.
Anh trong bối cảnh châu Âu
Vị trí của Anh trong bối cảnh năng lượng châu Âu là nghịch lý. Giá khí đốt trong nước Anh thấp hơn 17 nước EU trong nửa đầu năm 2025, thấp hơn 28% so với mức trung bình EU theo dữ liệu Thư viện Hạ viện. Nhưng giá điện Anh cao hơn mọi quốc gia EU ngoại trừ Đức. Tỷ lệ giá điện trên khí đốt đơn vị ở Anh cao nhất trong bất kỳ quốc gia châu Âu nào — một biến dạng cấu trúc mà can thiệp Ngân sách của chính phủ giải quyết một phần bằng cách chuyển các khoản phí năng lượng tái tạo khỏi hóa đơn điện cụ thể.
Khoảng cách giá điện-khí đốt có ý nghĩa vì nó ảnh hưởng đến tính kinh tế của việc khử carbon. Bơm nhiệt, xe điện và các công nghệ điện hóa khác cạnh tranh với khí đốt về giá. Khi điện có giá gấp bốn đến năm lần khí đốt trên một đơn vị năng lượng, trường hợp tài chính để chuyển đổi yếu đi. Các biện pháp Ngân sách thu hẹp khoảng cách đó trong ba năm, nhưng tài trợ Nghĩa vụ Năng lượng Tái tạo quay lại hóa đơn vào năm 2029 trừ khi được gia hạn — tạo ra cái mà Quỹ Giải pháp gọi là “lựa chọn khó khăn” cho các bộ trưởng có thể ngay trước cuộc tổng tuyển cử. Quỹ ước tính rằng những thay đổi trong chi phí mạng lưới, chi phí chính sách và giá bán buôn sẽ thêm khoảng 60 bảng trở lại vào hóa đơn vào năm 2029, dần dần xói mòn khoản giảm giá.
Đối với người tiêu dùng công nghiệp châu Âu, bức tranh ảm đạm hơn. Giá khí đốt cho ngành công nghiệp trên khắp lục địa trung bình cao hơn 30% so với Trung Quốc và cao gấp năm lần so với Hoa Kỳ kể từ năm 2022. Một số nhà sản xuất sử dụng nhiều năng lượng đã cắt giảm sản xuất hoặc đóng cửa hoàn toàn. Khung An ninh Năng lượng sắp tới của Ủy ban châu Âu dự kiến sẽ giải quyết các yêu cầu dự trữ, đa dạng hóa nhập khẩu và các biện pháp đẩy nhanh sản xuất năng lượng trong nước — nhưng công suất xuất khẩu LNG mới từ Mỹ, Canada và Qatar, sẽ tăng nguồn cung toàn cầu gần 50% vào năm 2030, vẫn là sự cứu trợ cấu trúc quan trọng nhất ở phía trước.
Chuyển đổi và những gì người tiêu dùng thực sự có thể làm
Khoảng 60% khách hàng Anh vẫn ở mức giá mặc định được quản lý bởi mức trần giá. 40% còn lại sử dụng gói cố định hoặc theo dõi — và đây là nơi có cơ hội tiết kiệm ngay lập tức. Gói theo dõi của EDF đảm bảo tiết kiệm 100 bảng hàng năm so với mức trần, và một số nhà cung cấp đang cung cấp gói cố định dưới mức tháng 4 mới. Dữ liệu Ofgem cho thấy tỷ lệ chuyển đổi đã tăng gần 20% so với cùng kỳ năm trước, và các nhà cung cấp đang cung cấp nhiều sản phẩm hơn bao gồm cả gói giá theo thời gian sử dụng với mức giá ngoài giờ cao điểm rẻ hơn. Khách hàng trả trước, có mức trần riêng và thấp hơn, sẽ thấy chi phí hàng năm của họ giảm từ 1.711 bảng xuống 1.597 bảng — phương thức thanh toán rẻ nhất, tiết kiệm trung bình khoảng 47 bảng so với ghi nợ trực tiếp.
Tuy nhiên, Liên minh Chấm dứt Nghèo đói Nhiên liệu cảnh báo rằng một số gói cố định có thể không ngay lập tức kết hợp các thay đổi chi phí chính sách tháng 4, khiến việc tính toán chuyển đổi tạm thời khó đánh giá hơn. Lời khuyên của họ: chờ các mức giá mới ổn định trước khi cam kết với gói cố định, đặc biệt khi Cornwall Insight kỳ vọng mức trần sẽ duy trì tương đối ổn định qua năm 2026. Đối với các hộ gia đình có thu nhập thấp nhất, Giảm giá Nhà Ấm — được mở rộng từ tháng 10 năm 2025 để bao gồm thêm 2,7 triệu hộ gia đình, đưa tổng số lên khoảng sáu triệu — cung cấp giảm 150 bảng trên hóa đơn, và phân tích của Quỹ Giải pháp cho thấy khoản tiết kiệm Ngân sách có giá trị gấp đôi đối với các hộ gia đình nghèo nhất như một phần của tổng chi tiêu.
Câu hỏi cấu trúc
Việc cắt giảm mức trần giá tháng 4 là sự cứu trợ thực sự. Nó cũng, về mặt cấu trúc, là một khoản chuyển giao tài chính — chính phủ đang vay để trợ cấp hóa đơn năng lượng thay vì giải quyết các động lực chi phí cơ bản. Giá khí đốt bán buôn vẫn tăng cao vì châu Âu vĩnh viễn mất nguồn cung rẻ nhất vào năm 2022 và hiện đang cạnh tranh toàn cầu cho các lô hàng LNG. Chi phí nâng cấp mạng lưới đang tăng khi lưới điện được nối lại cho năng lượng tái tạo. Phí cố định — chi phí cố định hàng ngày của việc được kết nối — tăng 42% vào tháng 4 năm 2022 và vẫn là gánh nặng cho các hộ gia đình sử dụng ít mặc dù Ofgem có kế hoạch thí điểm gói giá phí cố định thấp vào mùa xuân này.
Chiến lược đã nêu của chính phủ là việc xây dựng nhiều công suất năng lượng sạch trong nước cuối cùng sẽ phá vỡ mối liên hệ giữa giá khí đốt toàn cầu và chi phí điện Anh. Điện gió ngoài khơi tạo ra nhiều điện hơn khí đốt trong nước lần đầu tiên vào năm 2024, và phân tích từ Đơn vị Tình báo Năng lượng và Khí hậu phát hiện rằng tăng trưởng năng lượng tái tạo đã cắt giảm giá điện lên đến một phần tư. Nhưng “cuối cùng” làm rất nhiều việc trong câu đó. Hiện tại, hóa đơn năng lượng Anh đang giảm vì Kho bạc đang viết séc — và những tấm séc đó có ngày hết hạn là 2029. Những gì xảy ra sau đó phụ thuộc vào việc các khoản đầu tư cơ sở hạ tầng được thực hiện ngày hôm nay có mang lại hệ thống năng lượng rẻ hơn, ổn định hơn mà chúng hứa hẹn hay không. Việc cắt giảm tháng 4 mua thời gian. Nó không giải quyết vấn đề.
Nguồn: Ofgem, Thư viện Hạ viện, GOV.UK, Energy UK, IEA
