Reading time: 6 min
Các tài liệu quốc hội tiết lộ dự thảo thỏa thuận hợp tác hạt nhân của chính quyền Trump với Riyadh bao gồm các điều khoản về làm giàu uranium — một sự khởi hành khỏi mô hình chống lan truyền khu vực có thể đẩy nhanh cuộc chạy đua vũ trang ở Trung Đông.
Saudi Arabia có vẻ như đang chuẩn bị có được khả năng làm giàu uranium dưới một thỏa thuận hợp tác hạt nhân được đề xuất với Hoa Kỳ, theo các tài liệu quốc hội được Arms Control Association xem xét và Associated Press xác nhận. Tiết lộ này đến vào một thời điểm đặc biệt bất ổn trong địa chính trị Trung Đông, với các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ-Iran tiếp tục ở Geneva và hiệp ước quốc phòng mới được chính thức hóa của Riyadh với Pakistan có vũ khí hạt nhân đã vẽ lại kiến trúc an ninh khu vực.
Nội Dung Dự Thảo Thỏa Thuận
Thỏa thuận được đề xuất, được theo đuổi bởi cả chính quyền Trump và Biden, sẽ thiết lập các biện pháp bảo vệ song phương với Cơ quan Năng lượng Nguyên tử Quốc tế bao phủ những gì các tài liệu mô tả là “các lĩnh vực nhạy cảm nhất về mặt lan truyền trong hợp tác hạt nhân tiềm năng.” Những lĩnh vực đó bao gồm rõ ràng làm giàu uranium, chế tạo nhiên liệu, và tái xử lý — tất cả các quy trình có ứng dụng trực tiếp trong vũ khí. Kelsey Davenport, giám đốc chính sách chống lan truyền tại Arms Control Association, cảnh báo rằng một khi các biện pháp bảo vệ của IAEA được áp dụng, thỏa thuận sẽ mở đường cho Saudi Arabia có được công nghệ làm giàu, có thể từ chính Hoa Kỳ. Chiến lược hạt nhân rộng hơn của chính quyền Trump hình dung 20 thỏa thuận hạt nhân thương mại trên toàn thế giới, với chỉ riêng thỏa thuận Saudi có giá trị vài tỷ đô la.
Tiêu Chuẩn Vàng Sụp Đổ
Các điều khoản được đề xuất đại diện cho một sự khởi hành rõ rệt khỏi tiền lệ do United Arab Emirates láng giềng thiết lập. Khi Abu Dhabi xây dựng nhà máy điện hạt nhân Barakah với sự hỗ trợ của Hàn Quốc dưới “thỏa thuận 123” của Mỹ, nước này đã từ bỏ rõ ràng khả năng làm giàu và tái xử lý — một mô hình mà các chuyên gia chống lan truyền từ lâu ủng hộ như tiêu chuẩn vàng cho hợp tác hạt nhân dân sự. Việc cấp cho Riyadh những quyền bị từ chối với Abu Dhabi có nguy cơ làm suy yếu khuôn khổ chống lan truyền mà chính Washington đã ủng hộ trên khắp Vùng Vịnh. Tài liệu quốc hội biện minh cho sự thay đổi bằng cách lập luận rằng hợp tác hạt nhân sẽ thúc đẩy lợi ích an ninh quốc gia Mỹ và giúp ngành công nghiệp Mỹ cạnh tranh với Trung Quốc, Pháp, và Nga trong thị trường công nghệ hạt nhân toàn cầu.
Yếu Tố Pakistan
Mối lo ngại về lan truyền được khuếch đại bởi Hiệp định Quốc phòng Tương hỗ Chiến lược của Saudi Arabia với Pakistan, được ký vào ngày 17 tháng 9 năm 2025, tại Cung điện Al-Yamamah ở Riyadh. Hiệp ước — đầu tiên thuộc loại này giữa một quốc gia Vùng Vịnh Arab và một quốc gia có vũ khí hạt nhân — quy định rằng bất kỳ sự xâm lược nào chống lại một nước đều cấu thành sự xâm lược chống lại cả hai. Bộ trưởng Quốc phòng Pakistan Khawaja Mohammad Asif ban đầu tuyên bố rằng chương trình hạt nhân của nước ông sẽ được “cung cấp” cho Saudi Arabia nếu cần, mặc dù sau đó ông đã rút lại bình luận này. Sự mơ hồ có chủ ý tuy nhiên đã định hình lại các tính toán về mối đe dọa khu vực. Chính Thái tử Mohammed bin Salman trước đây đã tuyên bố rằng các tham vọng chiến lược đang phát triển của Saudi Arabia mở rộng đến lĩnh vực hạt nhân, tuyên bố ông sẽ theo đuổi vũ khí nếu Iran có được chúng.
Đàm Phán Iran Tạo Thêm Tính Cấp Bách
Thời điểm này đặc biệt nhạy cảm do các cuộc đàm phán hạt nhân Mỹ-Iran đang diễn ra. Các cuộc đàm phán do Oman trung gian đã tiếp tục ở Geneva vào ngày 18 tháng 2, với Ngoại trưởng Iran Abbas Araghchi báo cáo tiến bộ hướng tới “các nguyên tắc chỉ đạo” cho một thỏa thuận tiềm năng. Bloomberg báo cáo vào ngày 21 tháng 2 rằng Washington đã thực sự chấp nhận lập trường của Tehran về việc tiếp tục làm giàu uranium, với các cuộc đàm phán hiện tập trung vào các thông số kỹ thuật như số lượng máy ly tâm và mức độ làm giàu thay vì dừng hoàn toàn. Iran hiện nắm giữ khoảng 440 kilogram uranium được làm giàu đến độ tinh khiết 60 phần trăm — một bước kỹ thuật ngắn từ ngưỡng 90 phần trăm cấp độ vũ khí. Nếu Washington đồng thời cho phép Saudi làm giàu trong khi đàm phán giới hạn chương trình của Iran, sự mâu thuẫn có thể làm suy yếu cả hai con đường ngoại giao. Cách tiếp cận chính sách đối ngoại rộng hơn của chính quyền Trump đã thu hút sự giám sát vì ưu tiên lợi ích thương mại hơn các khuôn khổ thể chế đã được thiết lập.
Điều Gì Sẽ Xảy Ra Tiếp Theo
Thỏa thuận được đề xuất vẫn cần được quốc hội xem xét dưới Mục 123 của Đạo luật Năng lượng Nguyên tử Mỹ, và sự phản đối lưỡng đảng có khả năng xảy ra. Các nhà phê bình lập luận rằng việc cấp quyền làm giàu cho một vương quốc đã thể hiện ít quan tâm đến trách nhiệm dân chủ — và duy trì một liên minh quốc phòng với một quốc gia có vũ khí hạt nhân — tạo ra một tiền lệ nguy hiểm cho mỗi quốc gia có tham vọng hạt nhân. Arms Control Association đã cảnh báo rõ ràng rằng chính quyền có thể chưa cân nhắc đầy đủ các rủi ro lan truyền hoặc tín hiệu mà thỏa thuận này gửi đi trên toàn cầu. Đối với Trung Đông, tính toán rất đơn giản: nếu Saudi Arabia làm giàu uranium, động cơ cho các cường quốc khu vực khác tìm kiếm khả năng tương tự chỉ tăng lên, có thể kích hoạt chính cuộc chạy đua vũ trang mà hàng thập kỷ ngoại giao chống lan truyền đã tìm cách ngăn chặn.
