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अर्जेंटीना की सीनेट ने राष्ट्रपति Javier Milei के श्रम आधुनिकीकरण विधेयक को गुरुवार की सुबह 13 घंटे से अधिक की बहस के बाद 42 समर्थन और 30 विरोध के मतों से मंजूरी दे दी। La Libertad Avanza और कई प्रांतीय गुटों द्वारा समर्थित इस विधेयक को अब अंतिम विचार के लिए चैंबर ऑफ डेप्यूटीज में भेजा जाएगा। कांग्रेस के बाहर हजारों संघ सदस्यों का पुलिस के साथ संघर्ष हुआ, जहां सुरक्षा बलों ने पत्थर और मोलोटोव कॉकटेल फेंकने वाले प्रदर्शनकारियों के खिलाफ आंसू गैस, पानी की तोप और रबर की गोलियों का इस्तेमाल किया। कम से कम 15 लोग घायल हुए और लगभग 30 को हिरासत में लिया गया।
मुख्य श्रम बाजार परिवर्तन
यह विधेयक अर्जेंटीना में वेतन वार्ता के तरीके को मौलिक रूप से बदल देता है। कंपनियां श्रमिकों के साथ सीधे वार्ता कर सकेंगी, जहां कंपनी-स्तरीय समझौते व्यापक क्षेत्रीय सामूहिक समझौतों पर प्राथमिकता लेंगे। उद्योग-व्यापी से कंपनी-स्तरीय वार्ता में यह बदलाव अर्जेंटीना के पारंपरिक श्रम ढांचे से एक बड़ा प्रस्थान है, जहां संघों ने ऐतिहासिक रूप से किसी दिए गए क्षेत्र के सभी श्रमिकों का प्रतिनिधित्व किया है।
कानून के तहत सेवरेंस भुगतान में नई सीमाएं आती हैं। विधेयक सेवरेंस गणना को सामूहिक समझौतों के तहत प्रति वर्ष औसत वेतन तक सीमित करता है, जिसमें बोनस, सवैतनिक छुट्टी और तेरहवीं तनख्वाह (aguinaldo) शामिल नहीं है। वर्तमान में, गणना कर्मचारी के सर्वोत्तम मासिक भुगतान पर आधारित होती है जिसकी कोई अधिकतम सीमा नहीं है।
एक नया FAL (Fondo de Asistencia Laboral) फंड छंटनी लागतों को कवर करेगा, जो बड़ी कंपनियों से एक प्रतिशत और छोटी फर्मों से 2.5 प्रतिशत कटौती द्वारा वित्तपोषित होगा। विधेयक सेवरेंस भुगतान शेड्यूल में भी लचीलापन लाता है, जहां छोटे और मध्यम उद्यम (PyMES) भुगतान को 18 किश्तों में फैला सकेंगे और बड़ी कंपनियों को 12 महीने का समय मिलेगा।
कार्यक्षेत्र लचीलापन और कार्य घंटे
कानून एक “आवर बैंक” प्रणाली बनाता है जो कंपनियों को अतिरिक्त भुगतान के बजाय अतिरिक्त छुट्टी के दिनों के साथ ओवरटाइम की भरपाई करने की अनुमति देता है। यह 12 घंटे तक के कार्यदिवस का भी रास्ता खोलता है, जहां कर्मचारी भविष्य के कम घंटों के बदले में लंबी पारियों पर सहमत हो सकते हैं। छुट्टी निर्धारण में नया लचीलापन आता है, जहां 1 अक्टूबर से 30 अप्रैल के बीच छुट्टियों की अनुमति है और इन्हें कम से कम सात दिन की अवधि में विभाजित किया जा सकता है।
संघ शुल्क अब दो प्रतिशत तक सीमित है। संघ-संचालित obras sociales स्वास्थ्य सेवा योजनाएं जारी रहेंगी जिसमें नियोक्ता अंशदान छह प्रतिशत पर निर्धारित है, जो सरकार के मूल रूप से प्रस्तावित पांच प्रतिशत से अधिक है — यह श्रमिक समूहों के लिए एक रियायत है। बैंक वेतन भुगतान की प्रक्रिया का विशेष अधिकार बरकरार रखते हैं क्योंकि सरकार ने एक खंड हटा दिया था जो डिजिटल वॉलेट के माध्यम से वेतन भुगतान की अनुमति देता, पारंपरिक बैंकों के विरोध के बाद।
गैर-कार्य संबंधी चोटों या बीमारियों से पीड़ित श्रमिकों को गैर-जोखिम भरी गतिविधियों के लिए 25 प्रतिशत और जोखिम भरी गतिविधियों के लिए 50 प्रतिशत बीमारी भुगतान में कमी का सामना करना पड़ेगा। संघों को कार्यक्षेत्र सभाओं के लिए अनुमति का अनुरोध करना होगा, जहां गैर-भागीदार कर्मचारियों के काम में बाधा को एक दंडनीय अपराध माना जाएगा।
हड़ताल प्रतिबंध और संघ विरोध
विधेयक हड़तालों के दौरान न्यूनतम सेवा आवश्यकताओं को लागू करता है, जहां संघों को स्वास्थ्य, शिक्षा, ऊर्जा और परिवहन जैसी आवश्यक सेवाओं में 75 प्रतिशत और बैंकिंग, खनन, उद्योग और ई-कॉमर्स सहित क्षेत्रों में 50 प्रतिशत संचालन बनाए रखना होगा।
अर्जेंटीना के जनरल कॉन्फेडरेशन ऑफ लेबर (CGT) ने सीनेट के मत की निंदा करते हुए विधेयक को सामूहिक और व्यक्तिगत दोनों श्रमिक अधिकारों के लिए पिछड़ा कदम बताया। अंतर्राष्ट्रीय ट्रेड यूनियन कॉन्फेडरेशन ने सुधारों को लोकतंत्र पर हमला करार दिया जो असमानता को गहरा करेगा और अनौपचारिकता बढ़ाएगा। सीनेट फ्लोर लीडर Patricia Bullrich ने विधेयक का बचाव करते हुए तर्क दिया कि अर्जेंटीना का वर्तमान श्रम ढांचा पुराना है और 15 वर्षों से नई औपचारिक नौकरियां बनाने में असफल रहा है।
नए व्यापारिक प्रोत्साहन
विधेयक आधुनिक कार्य व्यवस्थाओं को संबोधित करने के लिए पारंपरिक रोजगार संबंधों से परे विस्तार करता है। डिजिटल प्लेटफॉर्म श्रमिकों, जिनमें डिलीवरी कर्मचारी शामिल हैं, को स्वतंत्र सेवा प्रदाताओं के रूप में वर्गीकृत किया जाएगा। प्लेटफॉर्म कंपनियों को इन श्रमिकों के लिए दुर्घटना बीमा और सड़क सुरक्षा प्रशिक्षण प्रदान करना होगा।
सरकार की RIGI निवेश प्रोत्साहन योजना एक नए RIMI कार्यक्रम के माध्यम से छोटे और मध्यम व्यवसायों को शामिल करने के लिए विस्तार करती है, जो नए उद्यमों के लिए आय और IVA मूल्य संवर्धन कर लाभ प्रदान करती है। नए स्टाफ की भर्ती करने वाली कंपनियों को अतिरिक्त भर्ती प्रोत्साहन के रूप में कम नियोक्ता अंशदान दरें मिलेंगी।
अगले कदम
विधेयक अब चैंबर ऑफ डेप्यूटीज में जाता है, जहां विपक्ष ने और भी प्रतिरोध का संकेत दिया है और न्यायालयी चुनौतियों से इनकार नहीं किया है। शासक गठबंधन का लक्ष्य 1 मार्च को साधारण विधायी सत्र की शुरुआत से पहले अंतिम मंजूरी हासिल करना है। विधेयक के तहत श्रम न्यायालयों को नए प्रतिबंधों का सामना करना पड़ेगा, जो श्रम क्रेडिट पर ब्याज दर वृद्धि को मुद्रास्फीति प्लस तीन प्रतिशत वार्षिक तक सीमित करता है।
