Reading time: 3 min
Senat Argentyny zatwierdził ustawę o modernizacji prawa pracy prezydenta Javiera Milei wczesnym rankiem w czwartek po ponad 13 godzinach debaty, głosami 42 za i 30 przeciw. Ustawa, popierana przez La Libertad Avanza i kilka bloków prowincjonalnych, trafia teraz do Izby Deputowanych do ostatecznego rozpatrzenia. Przed Kongresem tysiące członków związków starło się z policją, a siły bezpieczeństwa użyły gazu łzawiącego, armatek wodnych i kul gumowych przeciwko demonstrantom rzucającym kamienie i koktajle Mołotowa. Co najmniej 15 osób zostało rannych, a około 30 zatrzymanych.
Kluczowe Zmiany na Rynku Pracy
Ustawa fundamentalnie zmienia sposób negocjowania płac w Argentynie. Firmy będą mogły negocjować bezpośrednio z pracownikami, przy czym umowy na poziomie firm będą miały pierwszeństwo przed szerszymi umowami zbiorowymi w całych sektorach. To przejście z negocjacji ogólnobranżowych na poziom firm stanowi znaczące odejście od tradycyjnych ram prawa pracy w Argentynie, gdzie związki zawodowe historycznie reprezentowały wszystkich pracowników w danym sektorze.
Odprawy podlegają nowym ograniczeniom zgodnie z ustawodawstwem. Ustawa ogranicza kalkulacje odpraw do średniej płacy rocznej zgodnie z umowami zbiorowymi, wykluczając premie, płatny urlop i trzynastą pensję (aguinaldo). Obecnie kalkulacje opierają się na najlepszej miesięcznej wypłacie pracownika bez maksymalnego limitu.
Nowy fundusz FAL (Fondo de Asistencia Laboral) pokrywałby koszty zwolnień, finansowany z potrąceń w wysokości jednego procenta od dużych firm i 2,5 procenta od mniejszych firm. Ustawa wprowadza również elastyczność w harmonogramach wypłat odpraw, pozwalając małym i średnim przedsiębiorstwom (PyMES) rozłożyć płatności na 18 rat, a większym firmom dając 12 miesięcy.
Elastyczność Miejsca Pracy i Godzin Pracy
Ustawodawstwo tworzy system “banku godzin” pozwalający firmom kompensować nadgodziny dodatkowymi dniami wolnymi zamiast dodatkowej płacy. Otwiera również drzwi dla dni roboczych do 12 godzin, z możliwością zgody pracowników na dłuższe zmiany w zamian za zmniejszone przyszłe godziny. Planowanie urlopów zyskuje nową elastyczność, z wakacjami dozwolonymi między 1 października a 30 kwietnia i możliwością dzielenia na okresy co najmniej siedmiu dni.
Składki związkowe są teraz ograniczone do dwóch procent. Systemy opieki zdrowotnej obras sociales prowadzone przez związki kontynuują działalność ze składkami pracodawców ustalonymi na sześć procent, w górę z pierwotnie proponowanych przez rząd pięciu procent — ustępstwo wobec grup pracowniczych. Banki zachowują wyłączną władzę do przetwarzania wypłat płac po tym, jak rząd wycofał klauzulę, która pozwoliłaby na wypłacanie pensji przez portfele cyfrowe, po sprzeciwie tradycyjnych banków.
Pracownicy, którzy doznają urazów lub chorób niezwiązanych z pracą, będą podlegać zmniejszeniom wynagrodzenia chorobowego o 25 procent dla działalności nieryzykownych i 50 procent dla ryzykownych. Związki będą również musiały prosić o pozwolenie na zgromadzenia w miejscu pracy, z zakłóceniem niepracujących pracowników uważanym za przewinienie podlegające sankcjom.
Ograniczenia Strajków i Sprzeciw Związków
Ustawa wprowadza wymagania minimalnych usług podczas strajków, nakazując związkom utrzymanie 75 procent operacji w usługach podstawowych takich jak zdrowie, edukacja, energia i transport oraz 50 procent w sektorach obejmujących bankowość, górnictwo, przemysł i e-commerce.
Generalna Konfederacja Pracy Argentyny (CGT) potępiła głosowanie Senatu, nazywając ustawę krokiem wstecz zarówno dla zbiorowych, jak i indywidualnych praw pracowniczych. Międzynarodowa Konfederacja Związków Zawodowych opisała reformy jako atak na demokrację, który pogłębi nierówności i zwiększy nieformalność. Lider frakcji senackiej Patricia Bullrich broniła ustawy, argumentując, że obecne ramy prawa pracy w Argentynie są przestarzałe i nie zdołały stworzyć nowych formalnych miejsc pracy przez 15 lat.
Nowe Zachęty dla Biznesu
Ustawa wykracza poza tradycyjne stosunki pracy, aby zająć się nowoczesnymi układami pracy. Pracownicy platform cyfrowych, w tym personel dostawczy, zostaliby sklasyfikowani jako niezależni dostawcy usług. Firmy platformowe muszą zapewnić ubezpieczenie od wypadków i szkolenia z bezpieczeństwa drogowego dla tych pracowników.
Rządowy system zachęt inwestycyjnych RIGI rozszerza się na małe i średnie przedsiębiorstwa poprzez nowy program RIMI, oferując korzyści podatkowe od dochodów i podatku VAT o wartości dodanej dla nowych przedsięwzięć. Firmy zatrudniające nowy personel otrzymałyby obniżone stawki składek pracodawców jako dodatkową zachętę do zatrudniania.
Kolejne Kroki
Ustawa trafia teraz do Izby Deputowanych, gdzie opozycja zasygnalizowała dalszy opór i nie wykluczyła wyzwań sądowych. Koalicja rządząca dąży do uzyskania ostatecznego zatwierdzenia przed rozpoczęciem zwyczajnej sesji legislacyjnej 1 marca. Sądy pracy podlegałyby nowym ograniczeniom zgodnie z ustawą, ograniczając wzrost stóp procentowych od kredytów pracowniczych do inflacji plus trzy procent rocznie.
