Reading time: 8 min
Anh đã trừng phạt 6 cá nhân vào ngày 5 tháng 2 vì tiếp nhiên liệu cho cuộc nội chiến Sudan, nhắm mục tiêu vào các chỉ huy RSF và SAF cùng với mạng lưới tuyển mộ lính đánh thuê Colombia xuyên quốc gia có liên kết với Abu Dhabi. Các biện pháp này bổ sung tên vào danh sách trừng phạt ngày càng tăng nhưng ít giúp ích cho 3,5 triệu người Sudan đã trở về các thành phố bị phá hủy mà không có điện, bệnh viện, hoặc dịch vụ công cộng hoạt động — trong khi tình trạng nạn đói bao trùm Al Fasher và Kadugli và 21,2 triệu người đối mặt với nạn đói cấp tính.
Ai bị trừng phạt — và tại sao điều này quan trọng
Ngoại trưởng Yvette Cooper thông báo các biện pháp chỉ định sau chuyến thăm của bà đến biên giới Sudan-Chad, nơi bà gặp các người tị nạn bao gồm phụ nữ và trẻ em gái bị bạo lực tình dục bởi các phe chiến đấu. Sáu mục tiêu bao trùm cả hai bên xung đột và quan trọng là, đường ống lính đánh thuê nuôi dưỡng nó.
Hussein Barsham, một chỉ huy chiến trường RSF, đối mặt lệnh trừng phạt vì các tội ác hàng loạt bao gồm bạo lực sắc tộc, di dời cưỡng bức, và tấn công dân thường ở Darfur. Abu Aqla Mohamed Keikil, một cựu chỉ huy RSF đào ngũ để dẫn đầu Lực lượng Khiên Sudan dưới SAF, có liên kết với các cuộc tấn công chống lại cộng đồng nông dân Kanabi ở bang Gezira. Mustafa Ibrahim Abdel Nabi Mohamed, giám đốc ngân hàng al-Khaleej bị Anh trừng phạt, bị nghi ngờ phục vụ như cố vấn tài chính cho lãnh đạo RSF Hemedti và tạo thuận lợi cho việc tài trợ bất hợp pháp chiến dịch quân sự của lực lượng bán quân sự.
Ba người còn lại — Claudia Viviana Oliveros Forero, Mateo Andres Duque Botero, và Alvaro Andres Quijano Becerra — bị cáo buộc tuyển mộ cựu nhân viên quân sự Colombia để huấn luyện và chiến đấu cho RSF. Đây là yếu tố có ý nghĩa quốc tế nhất của gói biện pháp: nó chính thức liên kết kiến trúc trừng phạt của Anh với đường ống lính đánh thuê đã dẫn khoảng 380 cựu binh Colombia vào Darfur từ tháng 9 năm 2024.
Đường ống Colombia
Một cuộc điều tra của AFP vào tháng 12 năm 2025 đã phơi bày cách mạng lưới hoạt động. Các cựu chiến binh Colombia được tuyển mộ qua WhatsApp dưới vỏ bọc công việc an ninh tại Các Tiểu vương quốc Ả Rập Thống nhất, chỉ để được triển khai đến tiền tuyến RSF ở tây Sudan thông qua quá cảnh qua Libya và Somalia. Các lính đánh thuê — được tổ chức thành một đơn vị gọi là “Sói Sa mạc” — cung cấp chuyên môn chiến thuật như xạ thủ bắn tỉa, pháo binh, và phi công máy bay không người lái, kiếm được 2.500 đến 4.000 USD mỗi tháng, gấp khoảng sáu lần lương hưu quân đội Colombia.
Dữ liệu định vị địa lý từ cảnh quay chiến trường đặt các chiến binh Colombia tại hiện trường chiếm đóng El Fasher của RSF vào tháng 10 năm 2025, một cuộc bao vây được đánh dấu bằng các vụ giết hàng loạt và bạo lực tình dục đã làm hơn 100.000 người phải di dời. Một công ty có trụ sở tại Abu Dhabi, Global Security Services Group (GSSG), được xác định là nút tài chính quản lý bồi thường lính đánh thuê thông qua một thực thể đăng ký tại Panama. UAE đã nhiều lần phủ nhận sự tham gia. Hoa Kỳ đã trừng phạt bốn công dân Colombia và các công ty của họ vào ngày 9 tháng 12 năm 2025, vài tuần trước hành động của Anh. Chính phủ Colombia đã chính thức xin lỗi Sudan về sự tham gia của công dân nước mình.
Trở về không có phục hồi
Gần ba năm sau khi giao tranh bùng nổ vào tháng 4 năm 2023 giữa Lực lượng Vũ trang Sudan và Lực lượng Hỗ trợ Nhanh, Sudan vẫn là cuộc khủng hoảng di dời lớn nhất thế giới. Hơn 15 triệu người đã bị buộc phải rời khỏi nhà từ khi xung đột bắt đầu — tại đỉnh khủng hoảng, một trong mỗi bảy người di dời nội bộ trên toàn cầu là người Sudan.
Tuy nhiên, một xu hướng ngược lại bị bỏ qua đang tăng tốc. Theo dữ liệu IOM từ ngày 9 tháng 2, khoảng 3,5 triệu người Sudan đã trở về các khu vực gốc — hơn 1,3 triệu chỉ riêng bang Khartoum, sau khi quân đội chiếm lại thủ đô, Sennar, và Gezira. Tổng dân số di dời đã giảm 21% từ đỉnh tháng 1 năm 2025 là 11,5 triệu, xuống còn khoảng 9,1 triệu người di dời nội bộ. Nhưng 83% người trở về đến từ di dời nội bộ chứ không phải từ nước ngoài, và 52% những người trở về là trẻ em.
Đây không phải là sự trở về với sự ổn định. UNICEF báo cáo rằng hơn 70% cơ sở y tế vẫn không hoạt động. Cơ sở hạ tầng nước đã bị phá hủy hoặc cướp bóc. Ở Khartoum, lưới điện, đại học, bệnh viện, và mạng lưới nước đã chịu thiệt hại nặng nề. Các chợ hoạt động không thường xuyên, quản lý công cộng vẫn phân mảnh, và an ninh địa phương bất ổn. Tổng Giám đốc IOM Amy Pope cảnh báo rằng không có hỗ trợ bền vững, việc trở về có nguy cơ trở thành một chu kỳ khó khăn khác chứ không phải phục hồi.
Nạn đói lan rộng
Khía cạnh nhân đạo làm lu mờ chương trình nghị sự trừng phạt. IPC xác nhận tình trạng nạn đói ở Al Fasher (Bắc Darfur) và Kadugli (Nam Kordofan) tính đến tháng 9 năm 2025, với các điều kiện tương tự được nghi ngờ ở Dilling nhưng không thể xác nhận do hạn chế tiếp cận. Vào ngày 5 tháng 2, IPC đã đưa ra cảnh báo mới: tình trạng suy dinh dưỡng cấp tính mức nạn đói đã được phát hiện ở hai địa phương Bắc Darfur bổ sung, Um Baru và Kernoi. Nguy cơ nạn đói vẫn tồn tại trên 20 khu vực bổ sung ở Đại Darfur và Đại Kordofan.
Ước tính 21,2 triệu người — 45% dân số Sudan — đối mặt với mức độ cao của mất an ninh lương thực cấp tính. Gần 4,2 triệu ca suy dinh dưỡng cấp tính được dự báo cho năm 2026, bao gồm hơn 800.000 ca suy dinh dưỡng cấp tính nghiêm trọng ở trẻ em. Chương trình Lương thực Thế giới yêu cầu 700 triệu USD cho hoạt động từ tháng 1 đến tháng 6 năm 2026. Mô hình rộng lớn hơn của các tổ chức quốc tế đấu tranh để phù hợp với lời nói với nguồn lực không nơi nào rõ ràng hơn Sudan: kế hoạch nhân đạo 4,16 tỷ USD chỉ được tài trợ 28% tính đến cuối năm 2025, trong khi chỉ 40% nguồn tài trợ cần thiết được đảm bảo cho cả năm.
Trừng phạt so với thực tế
Anh sẽ đặt Sudan làm ưu tiên trong thời gian chủ tịch Hội đồng Bảo an LHQ vào tháng 2, thúc đẩy tiếp cận nhân đạo, trách nhiệm giải trình, và áp lực quốc tế phối hợp lên cả hai bên chiến đấu. Vào tháng 4, Anh và Đức sẽ đồng tổ chức một hội nghị quốc tế đánh dấu kỷ niệm ba năm xung đột. London đã đóng góp 146 triệu bảng Anh viện trợ nhân đạo, bao gồm 21 triệu bảng được bổ sung vào tháng 12 năm 2025.
Đây không phải là những biện pháp tầm thường. Các biện pháp chỉ định lính đánh thuê Colombia, đặc biệt, đại diện cho một sự mở rộng có ý nghĩa của khung trừng phạt vượt ra ngoài các chủ thể trực tiếp của xung đột đến các mạng lưới tài chính xuyên quốc gia duy trì nó. Quyết định ngày 7 tháng 1 của Bộ Ngoại giao Mỹ rằng RSF đã thực hiện diệt chủng chống lại người Masalit ở Tây Darfur thêm trọng lực pháp lý.
Nhưng các tác nhân vũ trang ở Sudan hoạt động thông qua các mạng lưới bảo trợ khu vực, tuyến đường buôn bán vàng bất hợp pháp, và các kênh tài chính thay thế phần lớn nằm ngoài tầm với của các hạn chế ngân hàng phương Tây. Đối với các gia đình trở về những khu phố bị tàn phá, trừng phạt vẫn là những khái niệm trừu tượng vô hình. Mối quan tâm trước mắt của họ là liệu điện có trở lại không, liệu bệnh viện có mở cửa lại không, liệu con em họ có thể đi học không. Không có cơ chế thực thi gắn liền với việc tuân thủ ngừng bắn, đảm bảo tiếp cận nhân đạo, và hệ thống giám sát dân sự, khoảng cách giữa hoạt động ngoại giao và thực tế mặt đất sẽ tiếp tục mở rộng.
