Reading time: 7 min
Đại sứ quán Mỹ tại Seoul và Phòng Thương mại Mỹ tại Hàn Quốc đã ký một thỏa thuận hợp tác kéo dài một năm vào thứ Tư để kỷ niệm 250 năm thành lập nước Mỹ — một lễ kỷ niệm các giá trị chung được tổ chức trong bối cảnh giai đoạn rối ren nhất của liên minh kể từ tranh chấp THAAD cách đây chín năm.
Biên Bản Ghi Nhớ
Biên bản ghi nhớ chính thức hóa sự hợp tác mang nhãn hiệu Freedom 250, theo đó đại sứ quán và AMCHAM Korea sẽ đồng tổ chức các sự kiện đặc biệt và hơn 250 chương trình hỗ trợ trên toàn quốc trong suốt năm 2026. AMCHAM sẽ đóng góp quan điểm từ cộng đồng doanh nghiệp, đóng vai trò là nền tảng đối thoại và tích hợp thương hiệu Freedom 250 trên khắp mạng lưới của mình. Sáng kiến này nhằm giới thiệu sự đổi mới, tinh thần kinh doanh của Mỹ và các giá trị dân chủ mà — theo cách diễn đạt chính thức — là nền tảng cho một liên minh đã “tiến hóa từ quan hệ đối tác an ninh được tạo dựng trong sự hy sinh chung thành một trong những mối quan hệ năng động nhất thế giới.”
“Freedom 250 không chỉ là lễ kỷ niệm quá khứ — mà là bệ phóng cho tương lai,” James Heller, Đại biện lâm thời, nói khi nhắc đến tầm nhìn của Tổng thống Trump về “kỷ nguyên ngoại giao mới.” Chủ tịch và CEO AMCHAM James Kim gọi sáng kiến này là cơ hội để “chuyển đổi niềm tin thành những cam kết có ý nghĩa.” Liên minh Nghị sĩ Korea-Mỹ — một nhóm liên đảng gồm khoảng 170 nhà lập pháp — đã tổ chức cuộc họp sáng với Kim và đại diện của Google, Apple, Morgan Stanley và Lockheed Martin tại Quốc hội cùng sáng hôm đó, đây là cuộc giao dịch chính thức đầu tiên với AMCHAM, tập trung vào thương mại và đầu tư song phương.
Bối Cảnh: Thuế Quan, Tòa Án và 350 Tỷ USD
Giọng điệu ăn mừng ở Seoul diễn ra song song với một mối quan hệ thương mại đang chịu áp lực phi thường. Vào tháng 7 năm 2025, Trump và Tổng thống Lee Jae Myung đã công bố một thỏa thuận theo đó Hàn Quốc cam kết một quỹ đầu tư 350 tỷ USD — 200 tỷ USD trong các khoản đóng góp tiền mặt theo từng giai đoạn cho các lĩnh vực chiến lược bao gồm chất bán dẫn, hạt nhân, pin và công nghệ sinh học, cộng với 150 tỷ USD cho đóng tàu — cùng với 100 tỷ USD mua năng lượng từ Mỹ, để đổi lại thuế quan IEEPA được cắt giảm từ 25% xuống 15%. Thỏa thuận cũng giảm thuế quan ô tô Mục 232 xuống 15%, từ 25%.
Mọi thứ không diễn ra suôn sẻ. Quốc hội Hàn Quốc sa lầy về việc liệu thỏa thuận có cấu thành một hiệp ước đòi hỏi sự phê chuẩn của cơ quan lập pháp hay không, và Trump đã đe dọa công khai vào ngày 26 tháng 1 sẽ tăng thuế quan trở lại 25% vì Seoul “không thực hiện” thỏa thuận. Đảng Dân chủ cầm quyền vội vã thông qua một đạo luật cho phép trước cuối tháng 2. Sau đó, vào ngày 21 tháng 2, Tòa án Tối cao đã hủy bỏ thuế quan IEEPA vì vi hiến — làm vô hiệu cơ sở pháp lý cho chính khoản thuế mà Seoul đã dành hàng tháng để đàm phán giảm. Nhà Trắng ngay lập tức áp đặt thuế quan toàn cầu 10% theo Mục 122, tăng lên 15% ngày hôm sau, nhưng liệu khung thỏa thuận cụ thể với Hàn Quốc có tồn tại sau sự thay đổi pháp lý này hiện vẫn là câu hỏi mở. Bộ trưởng Công nghiệp Kim Jung-kwan khẳng định “khung tổng thể sẽ vẫn nguyên vẹn,” mặc dù thuế quan ngành về ô tô và thép theo các đạo luật riêng biệt vẫn có hiệu lực bất kể.
Hoàng Hải, Freedom Shield và Liên Minh Dưới Áp Lực
Ma sát thương mại đang diễn ra song song với một mối quan hệ quân sự vừa không thể thiếu vừa ngày càng căng thẳng. Vào ngày 18-19 tháng 2, khoảng 10 máy bay chiến đấu F-16 của USFK đã tiến hành diễn tập trên Hoàng Hải giữa các vùng nhận dạng phòng không của Hàn Quốc và Trung Quốc. Trung Quốc điều máy bay chiến đấu của mình, tạo ra một cuộc đối đầu hiếm có. Seoul không được thông báo kịp thời. Bộ trưởng Quốc phòng Ahn Gyu-back đã gửi phản đối chính thức đến Tổng tư lệnh USFK Xavier Brunson, người bày tỏ “tiếc nuối” vì các quan chức cấp cao Hàn Quốc không được thông báo — đồng thời nhấn mạnh rằng quân đội Mỹ “không xin lỗi vì duy trì sự sẵn sàng.”
Vài ngày sau, vào thứ Tư, hai đồng minh đã công bố cuộc tập trận chung Freedom Shield 2026 từ ngày 9-19 tháng 3, với các mô phỏng chỉ huy-bài trí và huấn luyện thực địa Warrior Shield với khoảng 18.000 binh sĩ Hàn Quốc. Nhưng thông báo này che giấu một bất đồng: Seoul đã đề xuất thu hẹp quy mô tập trận thực địa để tạo không gian cho tiếp cận ngoại giao với Bình Nhưỡng, và Washington được cho là đã phản đối, viện dẫn binh lực và thiết bị đã được triển khai trước. Các cuộc đàm phán về phạm vi diễn tập thực địa sẽ tiếp tục, các quan chức cho biết, “cho đến phút cuối.” Triều Tiên, hiện đang tổ chức Đại hội lần thứ Chín của Đảng Lao động, được dự đoán rộng rãi sẽ khép lại sự kiện bằng một cuộc diễu hành quân sự giới thiệu những khả năng mới nhất.
Freedom 250 Thực Sự Báo Hiệu Điều Gì
Nhìn chung, bức tranh cho thấy một liên minh đang cố gắng thể hiện sự đoàn kết trong khi quản lý ma sát chiến thuật nghiêm trọng trên khắp thương mại, phối hợp quân sự và ngoại giao khu vực. Biên bản ghi nhớ Freedom 250 là một công cụ quyền lực mềm — các sự kiện văn hóa, đối thoại kinh doanh, giới thiệu đổi mới — được thiết kế để nhắc nhở cả hai công chúng rằng mối quan hệ này không chỉ về lịch trình thuế quan và ngân sách quốc phòng. AMCHAM, được thành lập năm 1953, đại diện cho khoảng 800 công ty thành viên Mỹ tại Hàn Quốc. Chủ tịch của tổ chức này đã đóng khung việc ký kết như làm nổi bật “các giá trị chung về tự do và đổi mới” mà “duy trì liên minh Mỹ-Hàn — một trong những liên minh quan trọng nhất thế giới.”
Ngôn từ đó có tác dụng thực sự trong môi trường hiện tại. Hàn Quốc phụ thuộc vào thương mại cho 85% nền kinh tế. Cam kết đầu tư 350 tỷ USD nhằm cách ly Seoul khỏi tệ nhất trong chế độ thuế quan của Trump, và trong vài tháng nó đã làm được. Nhưng phán quyết của Tòa án Tối cao, tình trạng bế tắc lập pháp, tranh chấp điều tra Coupang và tối hậu thư tháng 1 của Trump đã, lần lượt, thử thách quan niệm rằng sự tham gia kinh tế có thể tách rời khỏi biến động chính trị. Việc ký kết Freedom 250 là một nỗ lực tái khẳng định nền tảng bên dưới sự hỗn loạn. Liệu 250 sự kiện trong một năm có thể làm được điều mà cái bắt tay 350 tỷ USD không làm được — mua được thiện chí bền vững — sẽ phụ thuộc ít vào chương trình và nhiều hơn vào việc liệu Washington có quyết định Seoul đã hành động đủ nhanh về khoản đầu tư đã hứa hay không.
Nguồn: US Embassy Seoul, Korea Herald, Korea Times, Stimson Center, Reuters / US News
