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Estados Unidos celebró su primera cumbre multilateral con jefes de Estado latinoamericanos desde el inicio del segundo mandato de Trump. Asistieron doce países. Brasil y México, las dos mayores economías de la región, no se presentaron. Tampoco Colombia, pieza clave tradicional de la estrategia antinarcóticos de Washington. La lista de ausencias pesa más que la de asistentes.
La cumbre “Escudo de las Américas”, celebrada el sábado 7 de marzo en el Trump National Doral de Miami, fue presentada por la Casa Blanca como una iniciativa de seguridad contra los cárteles. Trump firmó una proclamación que creaba la Coalición de las Américas Contra los Cárteles e instó a los mandatarios presentes a desplegar sus fuerzas armadas contra las organizaciones de narcotráfico. El secretario de Estado Marco Rubio encabezó un almuerzo de trabajo, con la asistencia del secretario de Defensa Pete Hegseth. Kristi Noem, destituida como secretaria de Seguridad Nacional días antes, fue presentada en su nuevo cargo de Enviada Especial para el Escudo de las Américas, según la transcripción del Departamento de Estado. De acuerdo con ABC News, la lista de asistentes incluyó al presidente argentino Javier Milei, al presidente salvadoreño Nayib Bukele, al presidente ecuatoriano Daniel Noboa, al presidente panameño José Raúl Mulino, al presidente electo chileno José Antonio Kast y a los mandatarios de Bolivia, Costa Rica, República Dominicana, Guyana, Honduras, Paraguay y Trinidad y Tobago.
Sin embargo, el encuadre securitario oculta la dimensión más trascendente del encuentro. Esta fue la primera puesta en práctica operativa del “Corolario Trump de la Doctrina Monroe”, la estrategia de seguridad nacional de la administración dirigida frontalmente a reducir la influencia económica china en el hemisferio occidental. Y bajo ese criterio, la cumbre dejó al descubierto tanto la ambición como los límites del enfoque de Washington.
Lo que se juega en lo económico detrás del discurso de seguridad
El comercio de China con América Latina alcanzó un récord de $518,000 millones en 2024, habiendo otorgado Pekín más de $120,000 millones en préstamos a gobiernos de todo el hemisferio, según un análisis previo a la cumbre publicado por el Center for Strategic and International Studies. Esas inversiones han generado una red de más de tres docenas de puertos operados por China, más infraestructura espacial que en cualquier otra región fuera de la China continental, y la presencia de Huawei —empresa estatal— en al menos una docena de redes de telecomunicaciones regionales. El comercio creció un 7% adicional en 2025, buena parte en sectores donde la sobrecapacidad industrial china ha generado preocupaciones por dumping, según el mismo informe del CSIS.
La contraestrategia de la administración Trump, delineada en la Estrategia de Seguridad Nacional de 2025 y en los acuerdos comerciales recíprocos ya firmados con Argentina, Ecuador, El Salvador y Guatemala, incluye cláusulas explícitas contra la influencia china. Algunas de esas cláusulas van más allá del comercio y abarcan áreas como la cooperación espacial, según el CSIS. La administración ha señalado su interés en ampliar el compromiso económico. En su análisis previo a la cumbre, el CSIS propuso un “Pacto de Infraestructura para las Américas” de entre $50,000 y $100,000 millones, una alternativa respaldada por EE.UU. a los proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en la región, canalizada potencialmente a través de la US International Development Finance Corporation para puertos, carreteras, redes energéticas y telecomunicaciones.
El problema es la escala. Argentina ilustra perfectamente la tensión. El país recibió un rescate de $20,000 millones de Estados Unidos, pero como señaló Benjamin Gedan del Wilson Center a NPR, “simplemente no se puede hacer desaparecer a China por decreto”. China sigue siendo una de las mayores fuentes de capital para la región y uno de sus compradores de materias primas más importantes. Milei se ha alineado ideológicamente con Washington, pero las exportaciones argentinas de soja siguen fluyendo de forma abrumadora hacia puertos chinos. La dependencia económica no entiende de alineamientos políticos.
Quiénes no estuvieron en la sala
Las ausencias definen los límites de la cumbre con mayor claridad que los asistentes definen sus ambiciones. Brasil, la mayor economía de la región y miembro de los BRICS con lazos cada vez más estrechos con Pekín, no fue invitado o decidió no asistir. México, la segunda mayor economía y el socio comercial más importante de Estados Unidos en el hemisferio, tampoco estuvo presente. Trump describió a México como “el epicentro de la violencia de los cárteles” y afirmó que los cárteles “manejan México”, según Associated Press. Colombia, bajo el gobierno del presidente izquierdista Gustavo Petro, también estuvo ausente.
El encuentro surgió del colapso de la X Cumbre de las Américas, cancelada a finales de 2025 después de que República Dominicana, bajo presión de la Casa Blanca, vetara la asistencia de Cuba, Nicaragua y Venezuela. Cuando Colombia y México amenazaron con retirarse en protesta y Trump se negó a comprometerse a asistir, República Dominicana pospuso el evento citando “profundas diferencias” regionales, según AP. El Escudo de las Américas se armó con lo que quedó: una coalición de gobiernos de derecha dispuestos a alinearse con Washington en materia de seguridad y, de manera implícita, en el distanciamiento de Pekín. Dato revelador: el propio Trump no mencionó a China ni una sola vez en sus declaraciones, según AP, pese a que la arquitectura anti-China que sustenta la iniciativa constituye su dimensión política más significativa.
El CSIS señaló que la lista de asistentes podría ampliarse si las próximas elecciones en Colombia y Perú producen gobiernos de derecha, y que futuras ediciones podrían eventualmente incluir a Brasil. Pero por ahora, la cumbre representa una minoría del producto económico latinoamericano. Sin Brasil y México, el apalancamiento económico de la coalición es limitado. La estrategia contra China requiere la cooperación precisamente de los países que no estuvieron en la sala.
El momento y la señal
La cumbre se celebró una semana después del inicio de la guerra entre EE.UU. e Israel contra Irán. Trump abrió sus declaraciones hablando del conflicto, asegurando a los mandatarios reunidos que se ha logrado un “tremendo progreso”, según ABC News. Acto seguido, partió hacia la Base Aérea de Dover para asistir a la ceremonia de recepción de los restos de seis soldados estadounidenses caídos en Kuwait. La yuxtaposición no pasó desapercibida en la región. Franco Ordoñez de NPR recordó que Trump canceló su asistencia a la Cumbre de las Américas de 2018 por una crisis en Siria, gesto ampliamente interpretado como prueba de la falta de interés sostenido de su administración en el hemisferio.
La señal económica es ambigua. La administración ofrece incentivos reales: acuerdos comerciales con cláusulas anti-China, financiamiento potencial de infraestructura a través de la DFC, marcos de cooperación militar y una atención diplomática que los líderes latinoamericanos rara vez reciben de un presidente estadounidense. La complicación está en el momento. Washington libra simultáneamente una guerra en Medio Oriente que ha empujado los precios globales del petróleo por encima de $90, encarecido los costos energéticos para todas las economías importadoras de crudo del hemisferio y generado exactamente el tipo de inestabilidad macroeconómica que empuja a las naciones en desarrollo hacia el socio que ofrezca más capital con menos condiciones. Ese socio, históricamente, ha sido China.
Cuba, de la que Trump dijo que “vive sus últimos momentos tal como la conocemos”, no tiene dinero, no tiene petróleo y sus opciones son escasas. Pero para las economías más grandes de la región, la elección entre Washington y Pekín no es ideológica: es transaccional. Y mientras China siga siendo el mayor comprador de soja brasileña, litio argentino y cobre chileno, ninguna cumbre de seguridad en Miami va a alterar fundamentalmente ese cálculo. La Doctrina Monroe, en cualquiera de sus versiones, necesita una oferta económica a la altura de la ambición estratégica. Que el Corolario Trump sea capaz de producirla sigue siendo la gran incógnita del hemisferio.
